特别关注｜以法治之力保障龙江沃土稳产丰产

（来源：黑龙江日报）

转自：黑龙江日报

7月的龙江大地，满眼生机。广袤农田一望无垠，田间作物长势喜人，沃土青苗相映成趣，呈现一幅生机盎然、沃土丰饶的盛夏图景。

省人大常委会按照省委工作要求，依法履职尽责，以法治之力确保沃土稳产丰产，切实维护国家粮食安全。

以良法善治守护希望的田野

万物土中生，有土斯有粮。省人大常委会将黑土地保护作为重大政治任务，发挥立法工作主导作用，采用“决定+条例”模式，出台《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于切实加强黑土地保护利用的决定》，制定并修订《黑龙江省黑土地保护利用条例》，打出一套黑土地保护“组合拳”，推动黑土地保护迈入法治化轨道。

“以前，农民种地大水大肥，土越种越硬；现在化肥用量逐年减少，黑土疏松油润，耕地地力越养越好。”全国人大代表于家傲表示，保护好黑土耕地，首要任务是坚持保护优先、用养结合、系统治理，实现永续利用。

立足建好建强国家重要商品粮生产基地，当好维护国家粮食安全“压舱石”，及时修订《黑龙江省耕地保护条例》，以法治思维法治方式确保耕地保护和粮食安全责任制落实落细，以有效管用的法规制度确保“藏粮于地、藏粮于技”战略落地，防止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，依法维护国家粮食安全。

保障粮食安全，种子是关键，必须实现种业科技自立自强，种源自主可控。

“种子是农业的‘芯片’，好种子关系着中国人的饭碗安全。农业科技工作者的一项重要任务就是给水稻种子装上‘中国芯’，让黑龙江的每寸黑土地都能种上我们选育的优质高产水稻品种。”全国人大代表聂守军说，他带领团队经过一年攻关，5个水稻新品种已通过审定，打通“实验室”到“田间地头”的“最后一公里”。

目前，全省加强种质资源保护利用，建设完善种质资源库，“龙江粮用龙江种”的目标顺利实现，为稳定提升粮食产能筑牢了品种根基。

省人大常委会瞄准现代化大农业建设要求，立足龙江种业优势，制定《黑龙江省实施〈中华人民共和国种子法〉条例》，将种质资源保护、种业创新攻关、企业扶持、基地提升、市场净化等关键环节全部纳入法治轨道。围绕粮食生产的全周期、全要素，制定《黑龙江省粮食安全保障条例》，聚焦提高粮食综合生产能力，完善粮食储备体制机制，提升粮食保供能力，全面构建区域粮食安全保障体系。

省人大常委会在全国率先开展农产品气候品质评价创制性立法，出台《黑龙江省农产品气候品质评价促进条例》，为农业品牌注入气象科技内涵，让龙江优质农产品既能“种得好”，更能“卖得好”。

制定《黑龙江省河道管理条例》，发挥江河湖泊的供水、生态等综合效益，助力丰产丰收。制定《黑龙江省林长制条例》《黑龙江省湿地保护条例》，促进发挥森林湿地涵养水源、优化生态环境等“四库”功能与优势，为绿色农业筑牢生态屏障。修订《黑龙江省动物防疫条例》《黑龙江省畜禽屠宰管理条例》，助力打造“粮经饲”“种养加”、农林牧渔协调发展的食物生产体系，严格守护人民群众“舌尖上的安全”。

“每一次立法修法，省人大常委会都深入立法联系点，召开座谈会，广泛听取代表、群众意见建议，让每一部涉农法规都带着泥土气息、饱含民意温度。”省人大常委会法工委主任王双近表示。

打好精准监督“组合拳”

开展农业法执法检查，为新一轮千亿斤粮食产能提升注入法治动力；听取审议省政府关于高标准农田建设情况专项报告，以精准监督推动黑土地保护利用质效持续提升……

为养好用好黑土地，维护国家粮食安全、维护区域生态系统平衡，省人大常委会在2023年开展黑土地保护“一法一例”执法检查的基础上，2026年坚持问题导向，持续强化监督刚性、跟踪问效，再次开展黑土地保护“一法一例”执法检查，深入田间地头察看耕作情况和保护措施落实情况，直面黑土退化等突出问题，督促政府相关部门推广“龙江模式”“三江模式”，加力推动黑土“变肥、变松、变优、变净”。

“深入田间地头、育苗车间、科研院所、良种生产示范基地，详细了解主要农作物种植育苗、种子生产经营等有关情况。”省人大常委会开展种子法“一法一例”执法检查，通过跟踪问效，推动各级政府落实“种业振兴五大行动”，加大政策扶持力度，完善种业支持体系，推动现代种业创新发展。

粮食安全是“国之大者”。粮食安全保障法执法检查被列为今年全国人大常委会监督工作重点内容之一。

“要认真学习贯彻粮食安全保障法，把握好执法检查的重点内容和要求，推动法律制度落地，为确保国家粮食安全提供法治保障。”受全国人大常委会委托，省人大常委会开展粮食安全保障法贯彻实施情况检查。

开展湿地保护法执法检查、森林法专项视察，省人大常委会依法履行监督职能，为稳粮增粮营造优质自然条件。

一次次执法检查，一次次调研视察，一次次监督问效，省人大常委会打好一系列监督“组合拳”，确保粮食安全相关法律法规在龙江大地落地生根。

让人大代表真知灼见成为发展良策

“严格落实耕地保护党政同责，健全土地网络化监管，强化用途管制，确保耕地数量不减，牢牢守住粮食生产空间底线。”

“统筹实施小流域综合治理、侵蚀沟整治、坡耕地改造、农田防护林建设，构建工程、生物、农艺措施协调发力的治理格局，有效遏制黑土层变薄、地力退化。”

“依托北斗农机与大数据后台，根据每一块地块养分现状动态调整肥料配比与施用总量，实现‘缺啥补啥’。”

人大代表来自人民、扎根人民，是推动粮食安全工作的重要力量。2026年6月25日是第36个全国土地日，全省各级人大常委会组织围绕“珍惜每一寸土地 促进高质量发展”活动主题，组织农业领域代表开展系列宣传活动，围绕粮食安全积极建言献策。

“上万年前火山喷发形成的熔岩台地，经过长期风化堆起富含营养的腐殖土，造就了独特的石板田种植环境。”全国人大代表陈雨佳谈起石板大米走向全国消费者的餐桌，眼里闪着光。她说，创新有机大米种植模式，推行鸭稻、虾稻共生的生态种养方式，配套智慧农田监测养护耕地，发展稻田认种新业态，这些措施既保护了珍贵的寒地黑土，又显著提升了大米口感与营养价值。

农业现代化的核心驱动在科技，潜力也在科技。无人机植保、远程诊断、精准滴灌……从春耕到秋收，从整地到防病，一批批现代农业技术加速落地，推动粮食生产从“稳产保收”加速迈向“高产高效”。

“好种种好粮，吃得营养安全是群众关心的事。”18年前，全国人大代表孙斌创办了农民专业合作社，见证了种业、粮食安全法律法规完善带来的变化。他建议，逐渐减少化肥农药的使用量，推广秸秆科学还田，降低化学农业造成的副作用；规范耕地流转费用，降低种粮成本，完善风险保障机制，调动农民种地种粮积极性。此外，要依法加强粮食流通监管，维护种粮者利益和消费者权益。

“为成品粮及各类粮制品赋上专属溯源‘身份证’，让产自黑土地的优质、营养、安全东北大米拥有清晰真实的身份标识与公允定价。既方便消费者放心选购、品鉴地道东北好米，也助力优质稻米实现优价优售，持续规范粮食市场经营秩序，切实维护我省广大种粮农户切身利益。”省人大代表杨艳杰表示。

“从一粒良种到万亩良田，从实验室成果到农民账本，省农科院以科技之力深耕‘压舱石’使命。”全国人大代表陈宇辉说，在这片希望的田野上，他们创新构建了“1+1+N”院地合作模式，即一个专家团队包联一个地市、辐射N个示范基地和经营主体，以精准对接全省农业生产需求为导向，切实解决农业生产中的实际问题。专家扎进示范田，做给农民看、带着农民干，让技术方案真正落到田间地头。他们的目标是让每一寸黑土地都成为高产田，让每一项科研成果都化作农民增收的“金种子”，以科技之光，书写农业强国建设龙江答卷。

“以前种地全凭老经验、靠力气，产量低不说，品质也上不去。现在，现代农业靠科技，有懂农业的人大代表提供好品种，手把手教技术，这心里就有底了。”在省人大代表陈玉秀的帮助和带动下，齐齐哈尔市梅里斯区后平村的农民科学种田增产增收，大家打心里感谢这位育种专家。

粮食安全，始终是国计民生的头等大事，离不开有力的法治保障。省人大常委会将紧扣法定职能，以法治赋能黑土粮仓，用心答好丰收答卷，扛稳维护国家粮食安全重任，为守护“中国饭碗”作贡献。