美国参议员推出"AI问责议程"法案组合，剑指科技巨头

美国参议员埃德·马基对未受监管的人工智能所带来的种种危害深感忧虑。

他的担忧涵盖方方面面：数据中心高耗水、高耗能所带来的环境代价，职场监控对员工隐私的侵犯，算法歧视与偏见，AI凌驾于工人判断之上，以及随着AI红利向少数获益者集中而不断加剧的经济不平等。

这位来自马萨诸塞州的民主党议员对推动国会限制AI负面影响的兴趣与日俱增，因为该技术正在各行各业持续深度渗透。马基已经起草了近十二项旨在应对上述问题的法案。

未来几周内，这位79岁的参议员计划推出新一项法案，聚焦于为驱动AI热潮的数据中心建立联邦认证要求。目前，公众对数据中心对环境和电费账单的负面影响日益愤怒，这一法案正是回应了这种情绪。

"我们必须确保这些数据中心不会变成污染炸弹，"马基表示。

本周五，马基正式公布了这一系列法案，将其定名为"AI问责议程"，核心目标是"从科技巨头手中夺回权力"。

"每一位美国人都有权享受这些保障……这不应该受到各州地理边界的限制，"马基说。他目前正在竞选参议员第三个完整任期。

他强调，对AI采取零散化的监管方式"将使太多人暴露于风险之中"，政府必须迅速采取监管行动。然而，自2022年ChatGPT发布以来，联邦政府在这一领域几乎没有实质性进展。

马基向《卫报》提前披露的法案草案显示，该提案将要求数据中心的拥有者或申请建设方，在开工之前就须向联邦通信委员会（FCC）申请认证，证明相关设施"不会损害公共利益"。

法案草案规定，FCC将评估拟建数据中心对空气和水质、噪音水平、能源成本和电网可靠性、当地生态系统与野生动物、本地经济和就业等方面的潜在影响，并须与环境保护局（EPA）、区划委员会等联邦、州和地方机构进行协商。

这一整体议程点名了受上述问题冲击最深的具体群体：包括痛失爱子的父母——他们称自己14岁的儿子在遭聊天机器人性诱导后自杀身亡；还有佐治亚州某农村小镇的一名居民，数据中心在她家附近破土动工后，她便无法再饮用家中的自来水；一名女性因被指控带有歧视性的算法拒绝了她的住房申请而提起诉讼；以及一名资深护士，她因被迫遵从AI模型的判断而非自身专业直觉而深感道德困扰。

马基的其他AI立法提案还包括：禁止雇主将自动化系统作为招聘、解雇和晋升决策的主要依据；要求AI聊天机器人公司为防止儿童对其产生情感依赖建立更强的保护机制；在可能影响重大决策的算法发布前，强制要求AI开发者进行独立的详细偏见与歧视审计。

其他提案还包括：要求每个使用、资助或监管AI的联邦机构设立专门针对偏见和歧视问题的公民权利办公室；要求医疗机构为AI决策建立人工覆盖选项；保护对AI建议持有异议的工作者；以及要求企业以标准化方式披露数据中心的能源消耗和环境影响。

尽管国会在AI监管问题上迟迟未有行动，马基仍乐观地认为，从长远来看，他的许多提案终将获得两党支持："最终，这些全国性解决方案将会被写入法律，"他说。

他的多项AI法案仍在立法程序中艰难推进，但其中一项儿童安全提案已初见成效。今年3月，参议院通过了《儿童和青少年在线隐私保护法》，该法案将禁止向儿童和青少年投放定向广告，方便家庭删除孩子的个人数据，并对收集未成年人个人信息设定严格限制。

马基的另一项法案旨在限制职场监控技术的扩张性使用，另有一项提案则拟禁止他认为会将员工逼至体能极限并导致工伤的绩效配额制度。马基表示，他与工人的交流让他更加坚信，劳工运动历经艰辛争取来的权益保护，还远远未能跟上技术进步的步伐。

"与工人们的对话，彻底坚定了我提出这些立法的决心，"他说。

劳工权益对马基而言有着格外深切的个人意义。在具有里程碑意义的《职业安全与健康法》颁布以保障安全工作条件之前，他的父亲曾在工厂劳作。马基在2024年亚马逊仓库外的一次集会上说，他父亲在工作时因机器事故"手指被压碎切断"，而工头却催促他尽快回去上班。

"我父亲还有另一根手指，他用那根手指表达了他对老板和那家公司的态度——这也正道出了这个国家太多工人的心声。"

Q&A

Q1：马基提出的数据中心认证法案具体有哪些要求？

A：根据法案草案，拥有或拟建数据中心的公司，须在开工前向联邦通信委员会（FCC）申请认证，证明设施"不会损害公共利益"。FCC将评估拟建数据中心对空气和水质、噪音水平、能源成本、电网可靠性、当地生态和野生动物、本地经济及就业的潜在影响，并需与环保局、区划委员会等机构协商。

Q2：马基的"AI问责议程"涵盖哪些具体法案？

A：议程涵盖多项立法提案，包括：禁止雇主主要依赖自动化系统做出用工决策；要求AI聊天机器人公司防止儿童产生情感依赖；强制AI算法在发布前进行独立偏见审计；要求各联邦机构设立公民权利办公室；保障医疗机构中人工覆盖AI决策的权利；保护对AI建议持异议的工人；以及要求数据中心以标准化方式披露能源与环境影响等。

Q3：《儿童和青少年在线隐私保护法》的主要内容是什么？

A：该法案于2025年3月由参议院通过，是马基儿童安全提案中推进最为顺利的一项。法案主要内容包括：禁止向儿童和青少年投放定向广告；方便家庭申请删除孩子的个人数据；并对平台收集未成年人个人信息设定严格限制，旨在全面加强对未成年人在线隐私的保护。