“一年多不开工！”邵阳男子交百万施工保证金，参与贵州湄潭一项目怀疑被骗，警方介入

缴纳了100多万的施工保证金，把班组、办公室都准备齐整，但等了一年多，项目却无任何进展，保证金也无法退回。

近日，湖南邵阳的陈先生向潇湘晨报·晨视频记者反映，贵州遵义湄潭县贵州天下第一壶茶文化博览园有限公司以“茶旅融合”项目建设名义，收取100多万的施工保证金，但该项目连规划许可手续都没有，根本无法落地，保证金也无法退还。

和陈先生还有一样遭遇的还有多家公司负责人，分别被以总承包或者子项目承包的名义，收取保证金。他们认为遭遇合同诈骗，目前已经向当地公安机关报案。

7月10日，湄潭县自然资源局工作人员表示，经与该局规划中心核实，所谓项目没有用地规划审批手续。

湄潭县公安局相关负责人则对潇湘晨报·晨视频记者表示，对于此事，警方已经受理，正在按照程序处理之中。

缴纳100多万的施工保证金，等待一年多图纸都没一张，保证金无法退回

陈先生说，2024年10月份，他经朋友介绍，前往贵州遵义市湄潭县考察，认识了商人陶某旭，对方称在湄潭县有一个“天壶·象山茶旅融合乡村振兴项目”，光一期就有好几亿的投入，陈先生可以负责一个名为“千年古茶树”的子项目承包。

据陈先生介绍，陶某旭是贵州天下第一壶茶文化博览园有限公司（以下简称“天下第一壶”公司）和天壶国际大酒店的实际控制人。据湄潭县政府官网信息显示，天下第一壶是一个4A级景区。

“他说搞了一个壶，还要造一棵树，申请吉尼斯纪录，总共工程造价在7000万。”陈先生说，对方和他说，整体项目的总承包是某央企，已经中标了，届时是与央企共同签订合同，由天下第一壶公司代收保证金，施工合同后十五个工作日内即可安排进场施工，并承诺届时提供完整施工图纸。

陈先生所在公司与天下第一壶公司所签订合同 受访者供图

2024年11月，陈先生所在公司与天下第一壶公司签订施工合同。记者查看这份合同时看到，上面并无相关央企的盖章，而是由天下第一壶公司“代理”。建设项目包括“千年古茶树、土方开挖、室内装修、片石堡坎、弱电”。合同同时约定，陈先生所在公司需缴纳120万保证金，“该履约保证金仅作为乙方向甲方合同履约进行担保，保证期限为正常施工16个工作日”。

陈先生称，后来他们公司按照合同向天下第一壶公司缴纳了120万施工保证金。公司也开始在当地组建办公室，安排工人准备进场施工，累计又投入了100多万，加上保证金共计投入约300万元，但项目却迟迟无法开工，作为项目总承包的某央企也退出了项目。

“对方始终无法向我们交付施工设计图纸。”陈先生称，每次催促之后就说快了，但实际上没有任何进展。

天下第一壶公司所称要建设古茶树的地方 受访者供图

后来他们前往当地自然资源局等有关部门核实，发现连说要建设千年古茶树的那块地位于当地的象山上，根本不属于天下第一壶公司的范围。

发包方与多家企业签署合同，就同一项目重复发包收取保证金，涉及金额上千万

在等待的过程中，陈先生发现，天下第一壶公司先后与多家施工企业签订内容高度相似的施工合同，向每家企业收取金额不等的工程保证金，总金额达到上千万元。

黄先生是湖北恩施一家文旅公司的负责人。他向潇湘晨报·晨视频记者介绍，他是在2025年3月经朋友介绍了解到所谓“天壶·象山茶旅融合乡村振兴项目”，后与天下第一壶公司进行洽谈，谈的是项目的总承包。

“据他们介绍整个项目一期就有4.8亿的工程量，但需要有资质的央企来做总承包。”黄先生称，他当时表示自己可以引进央企进来，双方签订合同，确认他引进的央企一定能够中标。后来他推荐的某局公司果然中标，黄先生公司缴纳了240万的保证金。

黄先生所在公司与天下第一壶公司所签订合同 受访者供图

“我们一般的操作就是我们作为劳务总包，引荐总承包，我们再和总承包签署合同，赚取一定的管理费用。”黄先生说，但是他们工人到当地后，发现项目相关工程根本无法落地，连施工图纸都没有，他们只能做一些酒店的一些相关维修项目，并且费用都无法结算。同时，他引荐的某央企工作人员在当地期间，发现项目存在诸多问题，两个月后退场。

黄先生称，他要求天下第一壶公司退还保证金以及结算维修费用，但遭到推诿。与此同时，他发现天壶公司曾借着央企名义继续发包，有很多公司都与天下第一壶公司签订了施工合同，被收取了保证金无法退还，很多施工合同相同或者类似。

陈先生展示的材料显示，他之前所承包的所谓千年古茶树项目也曾被发包给湖北一家公司和贵州一家公司。发包方为中运恒信(贵州)建设有限公司。

所谓项目附近有央企入驻门楼 受访者供图

陈先生称，所谓项目用地上还打出“央企中运恒信(贵州)建设有限公司全力建设天壶·象山乡村振兴茶旅融合项目”的招牌，但实际上，中运恒信(贵州)建设有限公司是一家私人企业，中国建材集团有限公司还曾发布公告，指出该公司冒用该集团子公司名义开展业务。

当地自然资源局：项目尚无规划审批手续；警方：已受理，正在按照程序处理

在向天下第一壶公司索要保证金无果后，多家施工公司选择向当地公安机关报案。

“这个就是个圈套。”黄先生称，该项目前期以假冒央企的名义对外分包工程，后来又以招投标的方式引进央企，再利用央企名头对外分包工程，吸引施工公司缴纳保证金，但项目根本无法落地，而施工公司缴纳的保证金也无法退还。

所谓项目规划图 受访者供图

据黄先生他们统计，目前被以此种方式收取保证金但未被退还的公司达到了10多家，最多缴纳的保证金达到了数百万元。

潇湘晨报·晨视频记者在贵州省招标投标服务平台上查询到，从2024年10月到2025年8月，天下第一壶公司先后就该项目总承包发标，先后有三家央企成为中标人，但此后又废标。

所谓项目在贵州省招投标公共服务平台上的发标记录 网页截图

7月10日，潇湘晨报根据发标公告上的联系方式联系天下第一壶公司，对方表示自己是属于天湖国际大酒店，两家公司虽然是一起的，但其不清楚项目相关事宜。记者同时多次联系该公司实控人陶某旭，电话均未能接通。

根据发标公告，该项目大量建设项目是在湄潭县象山范围内。记者咨询涉事区域管理单位贵州两山文旅集团有限公司，一位工作人员表示，据其所知，相关区域未与天下第一壶公司展开合作或者租赁，具体情况需要咨询湄潭县发改局。

湄潭县发改局工作人员以无法核实记者身份，拒绝回应相关问题。

湄潭县自然资源局工作人员表示，经与该局规划中心核实，没有该项目用地规划审批手续。

黄先生提供的资料显示，针对此事，湄潭县公安局已经受理报案，并且有十多家施工企业涉及此事。湄潭县公安局相关负责人则对潇湘晨报·晨视频记者表示，对于此事，警方正在按照程序处理之中。

潇湘晨报·晨视频记者 曹伟