三本笔记，字里行间写着“落地”｜百家基层税务所调研行

（来源：中国税务报）

转自：中国税务报

本报记者 洪悦 张士勇 通讯员 梁轩轩 严珍妮

近日，当记者来到国家税务总局石家庄市桥西区税务局彭后税务分局时，几名税务干部正围绕“新业态的经营模式和盈利逻辑”热烈讨论，并不时将要点记录在笔记本上。彭后税务分局局长石红红告诉记者，他们分局管理和服务的企业，一半以上是现代服务业企业。随着新业态不断出现，部分涉税处理咨询逐渐增多。基层税务干部只有通过不断地学习，才能更好适应税费管理和服务的需要。随着采访的深入，记者对彭后税务分局干部手中的笔记本产生了浓厚兴趣——这些笔记本里究竟记录了什么？

一本笔记，展现实用“小组工作法”

记者打开彭后税务分局副局长王志勇的笔记本，上面记录着分局业务学习小组的组建过程和分工细节。再仔细看，研发费用加计扣除、增值税留抵退税、社会保险费缴纳等关键词，在王志勇的记录中频频出现。“在探索‘管户＋管事’融合机制的过程中，‘小组工作法’得到不断完善，很实用。”王志勇说。

为了更加高效地承接各条线下发的工作任务，彭后税务分局将32名干部按工作经历、业务能力分到不同的小组中。目前，该局已成立增值税学习小组、企业所得税学习小组、个人所得税学习小组、财产和行为税学习小组及社保非税学习小组。每当接到工作任务，对口小组先对工作内容进行认真研究，形成清晰的工作思路，再推行至全分局落实，从而有效提升整个分局的工作效率。在日常工作中，各小组在注重提升专项业务能力的同时，承接对口条线下发的专项核查任务，确保“专业的人干专业的事”。

从2024年9月起，彭后税务分局坚持实行晨会制度。每天9点上班前，大家利用10分钟左右的时间，快速过一遍当日的待办工作。晨会期间，税务干部会提出自己对业务内容的疑惑，对应的业务学习小组成员给出解答。“每天的晨会，不仅有利于统一思想、凝聚共识，而且有利于及时解决工作中遇到的问题，是‘小组工作法’的重要组成部分。”石红红说。

一本笔记，见证“枫桥经验”基层实践

彭后税务分局干部杜建东的笔记本里，记录了风险任务推送的具体情况。作为该局“枫桥小组”的一员，杜建东在日常工作中化解了不少争议。

2025年4月，为应对辖区户数不断增多、行业结构日趋复杂的情况，彭后税务分局试行“揭榜挂帅”机制，鼓励干部积极参与风险应对工作，最终组建了由石红红、张书波、周洁、杜建东4名同志组成的“枫桥小组”。其中，石红红作为分局局长，主要负责统筹协调、沟通对接、指标分析、任务分解等工作；张书波、周洁主要负责指标监控、疑点案头分析、点对点研究等工作；杜建东主要负责月度风险疑点导出、整理反馈等工作。

在杜建东的笔记里，有一篇详细记录着建筑行业企业接收异常扣税凭证的主要风险、产生原因、处理过程及处理措施。杜建东告诉记者，建筑企业通常在各地设立分支机构，有的企业出于节省经营成本的考虑或者前期调研不充分，选取的合作企业纳税缴费信用良莠不齐；有的企业可能因上游企业欠税而被税务部门提示存在风险。基于此，彭后税务分局与几家建筑企业负责人座谈，详细讲解风险推送常见原因，并提出税务合规建议，避免税务风险在整个交易链条中传导。

石红红告诉记者，通过逐条分析疑点指向、逐户了解问题原因，可以对不同风险疑点“分类施治”，从源头上减少征纳之间、上下游企业之间的误解。比如，针对税会差异等共性问题，工作小组先集中分析风险成因，提出应对方案，再推送给其他相关税务干部具体处理；对违规享受优惠政策等偶然触发的个性问题，逐户开展分析，帮助企业核查潜在问题。同时，对触发户数较多的指标，每次集中下发一批，在规定时限内处理后再下发另一批。经过探索，2026年上半年，彭后税务分局风险应对的准确率和整体工作效率均大幅提升。

一本笔记，记录日常工作点滴收获

“这是一支团结的队伍、这是一支抓落实的队伍、这是一支快乐的队伍。”这是彭后税务分局干部周洁写在笔记本上的一句话。

今年1月，彭后税务分局党支部以“2025我的收获”为主题，开展了一次主题党日活动，党支部全体党员一同回望过去一年的实践收获、展望新一年的计划目标。在交流研讨环节，周洁回顾了自己过去一年的收获与体会：这是一支团结的队伍，在落实上级各项工作中，大家不推诿、不退缩，不断调整方法、提高效率；这是一支抓落实的队伍，分局的每一名干部都加入业务学习小组，潜心钻研业务知识，专业能力、协调能力、沟通能力都明显提升；这是一支快乐的队伍，虽然分局干部年龄稍大，但是在趣味运动会、春节文艺展演等活动中，大家积极踊跃参加，展现了昂扬的精神风貌。

“搭建发展平台、凝聚团队力量，关键在人。”石红红告诉记者，彭后税务分局全体干部虽然平均年龄超过51岁，但大家工作热情始终不减。今年5月，彭后税务分局党支部被评为河北省税务系统“四强党支部”。2025年，在石家庄市桥西区税务局党务纪检知识竞赛上，彭后税务分局获得团体二等奖。

记者手记

让更多基层干部“被看见”

本报记者 洪悦

采访即将结束时，我把采访中印象深刻的场景在脑海中迅速过了一遍，并考虑给这篇报道配发一张什么样的图片。正在此时，负责摄影的同事招呼彭后税务分局的干部拍摄合影。回程后，彭后税务分局局长石红红发来了微信：“能不能就用大家的合影作为文章配图？大家在一线工作多年，在报纸上看到自己可能还是头一次。”

看着这句话，我陷入了沉思。

作为刚参加工作不久的青年记者，我原来对税收的印象可能是宏观的、抽象的、模糊的。似乎税收就是一串串数字，一个距离日常生活稍显遥远的存在。走进彭后税务分局，听大家讲自己从税多年的故事，我发现税收还可以是那么鲜活——税务干部那一张张认真讨论业务的脸庞，一本本记得密密麻麻的笔记本，一句句朴实而真诚的话语，在日复一日的平凡工作中逐渐构筑起了国家税收的坚实根基。

让更多基层税务干部“被看见”，前提是作为记者的我们得主动去“看”——带着对基层的情感看，带着对税收的敬畏看，还要带着“打破砂锅问到底”的执拗劲儿看，用脚步丈量基层税务干部走过的路，用眼睛观察基层鲜活的工作场景，用笔触记录材料和报表无法呈现的细节。

我想，这既是我这次采访的意义，更是报社组织开展“百家基层税务所调研行”采访活动的意义吧。

本文刊发于《中国税务报》2026年7月10日A4版。