无废城市｜政策解读：《上海市可回收物回收体系建设和运营管理导则（2026版）》

来源：滚动播报

（来源：上观新闻）

为全面落实《上海市可回收物管理提质增效若干措施》（沪绿容〔2026〕58号）工作要求，近日，上海市绿化和市容管理局修订印发了《上海市可回收物回收体系建设和运营管理导则（2026版）》（以下简称《导则》），旨在持续推进全市可回收物体系标准化建设，加快构建覆盖全面、规范高效、惠民便民的回收服务体系，进一步提升本市可回收物回收利用水平。

关于公益投放和惠民回收要求

本次《导则》对可回收物惠民服务点进行了重新分类和定义，在2024版“固定、流动、惠民”三类基础上，进一步调整为“智能回收、惠民回收、流动回收”三种模式，并与公益投放点形成“3+1”的完整服务体系。

可回收物公益投放点

可回收物公益投放点是指设置在居住区（村）、企事业单位、公共场所或商业广场等区域的生活垃圾投放点，与干垃圾、湿垃圾等收集容器成组配置，供居民自行投放分类后可回收物的收集点。投放点容器应采用硬质结构，不宜使用布袋、塑料袋等软质材料，容积应满足大件可回收物的投放需求。

可回收物惠民服务点

可回收物惠民服务点是指设置在居住区（村）、企事业单位、公共场所或商业广场等区域，供居民、单位及社会团体交售生活垃圾分类中产生的可回收物的场所。根据服务形态与功能，分为智能回收、惠民回收和流动回收三种模式。

智能回收服务点

采用智能回收设备，提供废纸张、废塑料、废玻璃、废金属、废织物等多品类可回收物综合回收服务，供居民自助交售。设备应设置于公共区域，具备自助交易或积分兑换功能，实行24小时运营。发生故障须在24小时内修复；满仓（达到80%容量）时系统自动报警，在4小时内清运（8:00—17:00）。

惠民回收服务点

提供可回收物精细化分类回收与交售服务的固定型服务点，并兼具科普宣传及闲置物品交换或交易功能。服务点宜设于居民日常活动区域，服务周边附近小区，采用封闭式固定建筑，面积不小于20平方米，地面作防水防渗处理。原则上每周开放不少于3天，每天不少于4小时。仅采用智能回收箱的，故障须2小时内修复，满仓时2小时内清运（6:00—20:00）。

流动回收服务点

采用回收活动日或流动车辆回收方式，提供定时定点、全品类可回收物交售服务。服务频次每月不少于3次，每次不少于2小时，农村区域可放宽至每两周1次。服务应做到定点、定时、定人，确保交售便捷、价格透明、环境整洁。

居住区、村、企事业单位、公共场所或商业广场等区域，应结合实际，在智能回收、惠民回收、流动回收三种模式中，至少固化一种回收模式，确保回收服务有效落地。

宣传材料张贴要求

惠民服务点应在场外显著位置设置公示牌，公示牌内容包括回收模式、服务地点、服务时间、回收种类、回收价格、运营主体企业、回收人员、服务电话、投诉电话等信息，并张贴碳普惠、公益投放行为激励机制等宣传海报。在每个小区内公告栏和其中一处生活垃圾投放点张贴服务公示牌、公益投放行为激励介绍。

公示牌尺寸为80cm*120cm（宽*高）

关于点站场用地保障

《导则》新增明确“区或街镇应对可回收物惠民服务点、中转站、集散场提供用地保障”，这是首次将用地保障要求写入导则正文，从制度层面明确了属地政府的供地责任，为各区和街镇在规划编制、空间统筹和设施落地时提供了明确政策依据。同时，明确中转站和集散场宜优先采用公共基础设施用地方式建设；如采用租赁方式，经营者应签订稳定长期的用地合同或协议，确保运营时限和场地使用的可持续性，为回收体系长效运行提供基础保障。

关于称重计量设备要求

计量准确性是回收量统计和补贴核算的基础保障。针对这一关键环节，《导则》新增了称重计量设备配备标准：可回收物惠民服务点须采用具备自动采集与实时上传数据功能的计量器具并定期校准送检；中转站、集散场须使用检定合格的固定式计量器具，同样具备自动采集与实时上传功能。此举从硬件层面为全流程数据核验和闭环监管提供了坚实支撑。

关于信息化管理流程

《导则》要求主体企业将企业信息、服务点信息、回收服务模式等全部纳入市级可回收物回收公共服务平台管理，并将回收、入库、出库等全流程数据实时采集并上传平台，确保来源可溯、流向可控、计量精准。此举标志着可回收物从源头回收到中转运输、分拣集散的全过程已纳入信息化监管体系，实现全链条数据闭环管理，为管理部门开展数据异常预警、服务质量评议及履约监管提供了客观数据支撑。

关于低价值可回收物回收指导目录

低价值可回收物因利润空间有限、市场自发回收动力不足，长期以来一直是回收体系中的薄弱环节。本次《导则》对低价值可回收物指导目录作出修订，品类设置更加贴近居民日常生活实际，明确将废玻璃、软塑包装、塑料袋、泡沫塑料、纸塑铝复合包装（如牛奶盒）、废旧衣物等典型低价值物品，统一纳入托底回收范围。此项修订与《上海市生活垃圾分类提质增效三年行动计划（2026—2028年）》中首次将“低价值可回收物占可回收物总量25%以上”纳入核心指标，形成了紧密衔接。通过明确“收什么”，为补贴核算、计量监管等后续工作提供了统一标尺。

此次《导则》修订，标志着上海可回收物回收体系正式步入“提质增效、精细管理”的新阶段。通过目录动态化、模式多元化、用地制度化、计量精准化、管理信息化五个维度的系统升级，进一步巩固了前端分类成果，有效打通了中端收运与末端利用之间的衔接梗阻，为建设更加稳定、高效、可持续的可回收物回收体系明确了实施路径。