王文：港「五年规划」跳出经济叙事　对接国家战略

「十五五」规划勾勒出未来五年中国高质量发展全景图。中国人民大学重阳金融研究院院长、全球领导力学院院长王文接受《大公报》专访时指出，面对百年未有之大变局，放眼世界，唯有中国看准方向，言出必行，以五年规划制度优势向世界输出「最大确定性」。

王文表示，香港首份五年规划的推出，是特区政府管治思维的重大转型，规划由特首牵头跨部门专班统筹，强化行政主导，补齐香港长期缺失的中长期战略谋划能力。香港首份五年规划跳出单纯经济叙事，以民生为本，将房屋、医疗、教育、青年、安老、福利作为独立核心板块，回应香港社会多年深层民生诉求。

「香港编制回归29年来首份五年发展规划，绝非简单政策工具调整，而是香港实现由治及兴、完善『一国两制』实践、主动对接国家『十五五』规划的里程碑事件。」搭建特区与国家战略常态化对接通道，释放香港独特枢纽价值。

王文认为，习近平总书记建党105周年大会重要讲话最具世界价值的内核，在于完整勾勒出一个拥有全球影响力的超大规模马克思主义执政党，从全球政党对比、世界历史进程两个维度，回答了「百年大党何以影响世界」这一时代命题。「中国共产党带领十四亿人走出稳定发展之路，完整工业体系、前沿产业布局、全域减贫实践，同时，向全球南方国家证明，大国治理不必照搬西式政党模式。」

在王文看来，中国的「五年规划」就是世界上最大的执政党治国理政的重要方式和制度安排。

他直言，「十五五」规划「句句有深意，字字值千金」。七万多字的全文，实则覆盖了万亿级的行业与赛道。「无论是内地还是香港的各界人士，都应认真研读这份文本。它并非高高在上的宏观叙事，而是与国家发展进程中的每一项业务、每一分投资乃至日常生活息息相关。」

这种「字字千金」的底气，源于中国制度独有的战略定力与确定性。王文指出，放眼全球，鲜有国家具备锚定十余年后发展目标的底气与执行力，而中国正是其中最具确定性的主要经济体。「我们的政策确定、经济增长确定、社会治理确定，这种最大的确定性，源于我们几十年如一日孜孜以求推进『五年规划』，让社会发展更加稳健。」

国家发展目标 是老百姓所需所盼集合

王文进一步指出，「十五五」规划正处于承上启下的关键节点，它向下衔接「十六五」，直指2035年基本实现社会主义现代化，并最终服务于2050年建成社会主义现代化强国的宏伟目标。「国家的发展目标，本质上是每一个老百姓所需所盼的最终集合。每一个五年的扎实推进，都在切实服务于全体人民的切身利益。」

面对未来的发展任务，王文认为，中国既要保持战略自信，也要保持清醒和谨慎。他认为，当下最急需突破的方向，在于牢牢抓住经济建设。「只有中国经济在未来继续维持5%左右的增长率，才能以增长红利反哺各领域的技术突破，以创新领先思维催生新战略机遇，从而逐步解决各领域的急迫问题，支撑高质量发展。而中国的改革也已从破局起步迈向精雕细琢。很多事情不再仅仅满足于改了就行，而是追求改得好、改得透。」

港编制五年规划 尊重固有制度优势

如何看待香港的首份五年规划?王文认为，国家「十五五」规划明确在巩固已有金融、贸易、航运中心等基础上，赋予香港全球离岸人民币枢纽、法律服务及解决争议服务中心、大宗商品交易的全新定位。「一国」是香港最大优势，规划清晰体现在香港发展完全嵌入中国式现代化整体布局，在融入和服务国家发展大局中寻找自身增长空间。同时必须厘清关键边界：这份规划绝非计划经济模式，而是战略性引导规划，尊重香港自由市场、普通法、资本流通等固有制度优势，以政府顶层设计弥补市场长远投入不足的短板，实现市场活力与政府统筹的有机平衡。

他特别强调，香港首份五年规划跳出单纯经济叙事，以民生为本，将房屋、医疗、教育、青年、安老、福利作为独立核心板块，回应香港社会多年深层民生诉求。不同于短期纾困政策，五年规划给出五年周期可落地、可追踪的民生改善路线图，让市民形成稳定发展预期，夯实社会和谐根基，真正落实「以民为本」施政理念。

王文认为，香港首份五年规划，是香港从「由乱到治」迈向「由治及兴」的关键制度安排。

对内，补齐管治短板、优化产业结构、回应民生期盼;对国家，搭建特区与国家战略常态化对接通道，释放香港独特枢纽价值。更为重要的是，丰富「一国两制」实践内涵，走出一条兼顾效率、公平、长远可持续的开放发展新路。依托这份中长期蓝图，香港必将更好地背靠祖国、联通世界，持续巩固自身不可替代的国际化枢纽地位。

海外利益布局之处 即是安全屏障构筑之所

中企参与承建的阿联酋首条客运铁路试运营。(新华社)

「十五五」规划纲要将「国家安全屏障更加巩固」纳入主要目标之一。王文指出，如今中国的国家利益已深度拓展至全球各个角落。传统的安全屏障已不再局限于960多万平方公里的陆地国土与约300万平方公里的主张管辖海域。「国家利益延伸之处，即是安全屏障构筑之所。」他强调，中国人的足迹迈向哪里，中国的海外利益布局在哪里，国家的安全防线就必须同步延伸到哪里，从而构建起与大国地位相匹配、与海外利益相适配的全球安全保护网。

不过，王文也特别强调，构筑坚实的安全屏障绝不意味着走向保守与封闭。中国必须摒弃某些国家大搞保护主义、封闭脱钩的零和思维，要坚持在扩大高水平开放中维护国家安全。「我们要在互相交融中广交天下朋友，但也必须强化底线思维。」

中国几千年来从未像今天这样与世界广泛交融，也从未像今天这样在国家发展进程中牵扯如此之多的外部头绪。「明者因时而变，知者随事而制。」王文指出，准确认识外部环境的「逆风逆水」，才能学会用全面、辩证、长远的眼光正确认识大势。观大势方可谋全局。针对变化了的外部环境，只要深入研判调查、科学决策，主动求变应变，善于把问题想得更广一些、风险想得更严重一些、防范想得更周全一些，积极作为，下先手棋，就定能为中国发展打好主动仗，为开创更新、更好的民族复兴局面开好局。

展现突围自信 把握大国科技博弈主动权

在江苏一家智能制造公司的无人车生产线，一辆无人车在进行调试。(新华社)

近年来，中国在5G、新能源、机器人等前沿领域实现从「跟跑」向「并跑」乃至「领跑」的历史性跨越，王文认为，这一转变的关键动力之一，正是对「新质生产力」的培育与释放。在他看来，随着全球科技竞争加速演进，中美两国在科技领域呈现「双轨并行、优势互锁、规则博弈」的长期「新冷战」态势已成高概率事件。面对这一暗流，中国展现出充分的战略定力与突围自信。他指出，要在高科技博弈中掌握主动，必须通过「努力破局、重构新局、引领变局、统筹全局」四大重要举措。

首先要努力破局，解决当下中国科技发展面临的综合瓶颈难题。王文指出，中国需要在全球范围引进各类高科技人才，需要将科技投入和统一国内大市场结合起来，需要提振社会和市场对投资科技的预期与信心，需要促进要素市场的改革与流通，提升人均劳动生产率。在大国博弈方面，他认为，中国对外环境需要从美西方对华合围中找到突破口，采取开放式创新的方式，在正视差距和找准短板中，继续找寻跨境合作的机会;全力深耕核心领域，如人工智能核心算法、光电芯片等，解决「卡脖子」技术问题，锻造「杀手锏」技术。

其次要重构新局。王文提出，优化科技投入结构，推动科技发展真正转化为国家「双循环」新格局形成的核心支撑力量。更重要的是，中国应全力构建「产─学─研─民」协同创新联动格局体系，形成多层次、多地域、多领域的科技创新全新氛围。

此外，中国还要引领变局。他建议，依托共建「一带一路」等多边合作倡议与相关平台，推动与更多国家的科技开放、合作共赢。此外，还要统筹全局。加快完善数字经济、数字生活和数字国家治理方式，实现中国特色社会主义现代化强国之路的数字构建。加强前沿技术的社会运用广度与精度，通过催生新技术、新产业、新市场，服务于中国特色社会治理的新方向。

善于配置全球资源 建设金融强国

「加快建设金融强国」首次纳入「十五五」规划纲要。图为参观者在2026中国国际金融展上体验「智能眼镜AI付」产品。(新华社)

「十五五」规划纲要首次将「加快建设金融强国」纳入五年规划。「目前，金融业已经成为中国经济增长的新动力，金融业的发展非常迅速。从各项数据看，中国都已经成为金融大国，但还不是『金融强国』。」

他进一步指，在通往金融强国的道路上仍然面临严峻挑战——金融监管体系尚不够成熟、金融问题和金融腐败时有发生，特别是在经济下行环境下，防控金融风险、维护金融安全的压力增大。与此同时，经济发展模式转变、供给侧结构性改革初见成效，人民币国际化取得进展，亚投行和共建「一带一路」倡议获得国际社会普遍响应，中国正处于重要的战略机遇期，加紧金融强国的战略布局正当其时。

他认为，中国金融行业需要着力推进高水平开放，要善于配置全球资源，在金融业高速发展的同时也能确保国家经济安全。这就要求中国金融业要坚持「引进来」与「走出去」并重，既要吸引更多外资金融机构和长期资本来华投资兴业，提升跨境投融资的便利化与高效性，稳步扩大金融领域的制度型开放，还要努力推动中国资本与金融服务走向世界，提升人民币国际化水平。

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《学者：港「五年规划」跳出经济叙事　对接国家战略》

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