美国持续升级封锁，古巴还能坚持多久？

7月7日，联合国大会以136票赞成、9票反对、30票弃权的压倒性多数决定继续就“终止美国对古巴实施的经济、商业和金融封锁”举行辩论。此前，美国试图通过程序性表决阻止这场联大辩论，但未获支持。

近期，美国持续升级对古巴的封锁和制裁，造成古巴经济民生陷入严重困境。一面是美国总统特朗普公开放话“打完伊朗之后就打古巴”，一面是古巴国家主席迪亚斯-卡内尔警告封锁影响已至“临界水平”。一场围绕封锁与反封锁的博弈，正把古巴推向生死存亡的边缘。

特朗普“赢学”的新目标

古巴作为西半球唯一的社会主义国家，长期被美国视为“眼中钉、肉中刺”。自1962年起，美国对古巴实施了60多年的全面封锁和非法制裁，给古巴人民带来深重灾难。特别是特朗普自2025年再度入主白宫以来，通过一系列行政令和司法裁决全面升级对古巴的封锁施压力度，其颠覆古巴社会主义政权、为自己的“赢学”叙事“加分”的意图更是昭然若揭。

首先，在国内政治层面，特朗普政府希望通过打“古巴牌”为即将到来的中期选举助力。11月的美国中期选举将改选全部众议院席位和近三分之一的参议院席位。在中东战事不得人心、国内经济雪上加霜背景下，特朗普政府选情不容乐观。近期，美国国务卿鲁比奥多次在国会听证会上大谈对古巴“动手”，直言要促成古巴“新人掌权”和意识形态转向，其意在通过在古巴问题上展示“强硬成果”来争取古巴裔选民、加码“赢学”叙事、提振中期选情。

其次，从经济层面看，美国也觊觎“撬开”古巴市场。6月，美国财政部外国资产控制办公室将古巴国家石油公司列入“特别指定国民清单”，再次加剧古巴燃料危机。这是今年5月1日美国总统特朗普签署第14404号行政命令后一系列制裁措施中的最新一步，其目的是切断古巴主要经济来源，借此动摇古巴社会稳定基础。而与此同时，有美国媒体披露，美国私营能源公司计划向古巴出口25万桶汽柴油，此举一方面是考虑到美古两国近在咫尺，要避免古巴经济崩溃引发的人道主义危机冲击美国自身；另一方面则是希望在扼杀古巴国有经济的同时，“定向扶持”私营经济部门，进而逐步渗透并掌控古巴战略经济命脉。

最后，在地缘战略层面，这是“唐罗主义”在西半球的一次“整肃”行动。特朗普在接受美国阿克西奥斯新闻网站采访时表示，有可能对古巴采取类似于华盛顿对委内瑞拉所采取的行动。同时他直言不讳地表示古巴“地产项目和海岸线很棒”，毫不掩饰其将拉美和加勒比视为“后院”“私产”的傲慢心态。美国智库战略与国际问题研究中心评估认为，特朗普政府可能对古巴采取的军事行动包括但不限于：长期封锁施压、特种行动“斩首”、精准空袭制造混乱，以及策动“颜色革命”后军事介入接管。一旦对古巴的军事行动成功，美国有望彻底“拔除”西半球对美“不顺从”政权，进一步加强对拉美和加勒比的战略掌控。

古巴“红旗”还能扛多久？

古巴外长罗德里格斯在联大辩论会议上表示，美国正在对古巴发动“多维度的非传统战争”。有分析认为，特朗普政府很可能在7月足球世界杯决赛结束后，进一步加大对古巴的施压和干预力度。西半球唯一的社会主义“红旗”还能否屹立不倒，不禁令人担忧。

重压之下步履维艰。5月以来，受美国制裁升级特别是授权次级制裁的影响，在古巴外国企业正大规模撤离：维萨（VISA）、万事达（Master Card）暂停服务，古巴侨汇收入渠道近乎断绝；西班牙梅利亚、伊比利亚之星、加拿大蓝钻等大批外资酒店歇业，占古巴GDP半壁江山的旅游业濒临停摆；法国达飞、德国赫伯罗特等海运公司暂停古巴货运，约60%海运受阻；在古巴经营镍钴矿业30余年的加拿大谢里特国际暂停运营、撤回员工。同时，古巴能源体系濒临崩溃，7月6日古巴遭遇今年第3次全国大停电，960万国民陷入黑暗中。罗德里格斯外长在联合国大会上痛陈，古巴家庭正面临停电、缺水、药品短缺、食品匮乏等困难，婴儿死亡率翻了一番多，“封锁正在悄无声息地扼杀生命”。

经济改革寻求破局。6月12日，古巴国家主席、古共中央第一书记迪亚斯-卡内尔宣布一揽子经济改革方案。18日，古巴全国人大审议通过涵盖23个领域、共176项改革措施，包括精简政府机构，简化审批手续，开放房地产行业，加快国企股份制改革，非国有主体可购买股权，可设非银行金融机构发放小额信贷，取消必须通过国企进出口的硬性规定等。改革直接触及私营经济、收入分配、外汇管理、外资开放等“敏感领域”。该改革方案被视为2011年“经济模式更新”以来步幅最大的一次政策转向。这是古巴在内外压力下寻求脱困的一次主动尝试，力争实现“通过发展生产力巩固社会正义，巩固社会主义道路”的目标。

越是艰险越向前。对于古巴当前的严峻形势及其改革“自救”努力，国际舆论在高度关注的同时也普遍表达了担忧。一方面，古巴并不具备如中国1978年开启改革开放时相对良好的外部环境，在美国持续加强的封锁、打压、渗透和破坏下，推进改革面临重重掣肘。另一方面，古巴如何在“不变色”前提下完成经济体制和生产方式的深刻调整，如何统筹发展与安全，将极大考验古巴共产党的执政智慧和能力。

无论如何，历史车轮不会倒转。7月7日的联大投票结果再次表明，国际社会支持古巴、反对封锁的立场从未改变。古巴走上社会主义道路，站在历史正义一边，始终得到民心道义和国际正义力量的坚定支持，仍有希望“将革命进行到底”。（作者系中国现代国际关系研究院拉美研究所副研究员吕洋）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲