党旗在基层一线高高飘扬 | 泸水市应急管理局：厚植党建“红”底蕴 守牢应急“安全线”

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（来源：泸水融媒）

泸水地处怒江大峡谷腹地，山高谷深、地质结构极不稳定，是山洪、泥石流等地质灾害的高发区，也是考验基层治理能力的“实战场”。面对年年汛期大考，泸水市应急管理局坚持把党的组织优势转化为防汛减灾治理效能，以“1262”精细化预报与响应联动机制（以下简称“1262”机制）为牵引，凝聚起“党委统揽、支部扎根、党员冲锋、群众参与”的强大防汛合力，交出了一份沉甸甸的答卷：2023年至2025年，连续三年被国家应急管理部通报表扬；2024年，获云南省委、省政府办公厅通报表扬；2025年、2026年，泸水市应急管理局党支部连续两年获评怒江州先进基层党组织。

织密“红色网格”：四级预警链条压实责任末梢

泸水市应急管理局坚持深化“党建+网格”模式，构建起“市—乡（镇）—村—组”四级预警响应链条。针对雨情汛情变化，第一时间细化工作预案、压实网格责任、细化岗位职责，部门党员干部下沉一线，乡镇党委靠前指挥，村组网格员、监测员定点值守、常态化巡查，把治理力量下沉至乡镇、村组、点位、农户，形成“层层负责、闭环管控”的防汛工作体系。

走进泸水市应急管理局，指挥中心主任欧应杰正在值班。作为一名拥有12年党龄的老党员，他早已习惯了与汛情赛跑的节奏。

（欧应杰在值班值守）

“作为全市防汛工作的核心部门，我们每天执行24小时值班值守制度。一旦气象部门发布雨情汛情预报，我们立即通过卫星电话、对讲机等设备，对10个乡镇（街道）进行‘叫醒叫应’，并要求他们将预警逐级传达到村组一线。同时，我们实时接收各地上报的雨情、汛情及险情，综合研判、及时调度，确保风险隐患早发现、早处置。”欧应杰说道。

2025年鲁掌镇三河村“6·01”山洪灾害的成功处置，正是这套体系发挥作用的生动缩影。2025年5月，泸水市多地遭遇持续强降雨，地质灾害风险急剧攀升。泸水市应急管理局依托“1262”机制，密集向高风险区域传递预警信息。6月1日，鲁掌镇三河村古炭河、滴水河自然村发生山洪泥石流灾害，道路桥梁严重损毁，交通大面积中断，村组干部和网格员第一时间上报。

唐才文（图左）与群众了解情况

“发现险情后我们第一时间上报上级部门，并依托应急广播、微信、电话、上门告知等渠道，快速推送雨情、地质灾害等预警信息，确保预警直达村组农户。”鲁掌镇三河村党总支书记、村民委员会主任唐才文回忆道。

泸水市应急管理局联合鲁掌镇党委政府，依托党建联动防汛体系，迅速推送预警信息，同步启动群众紧急转移程序。得益于预警及时、响应迅速，此次灾害涉及的219户789名群众全部安全转移、无一伤亡。这一成功避险案例获国家应急管理部通报表扬，成为峡谷地区党建引领防汛减灾的样板。

创新“本土机制”：“1262”+“234”织密预警防线

针对泸水峡谷地区灾害点位多、分布散、预警难、处置难等基层治理难题，泸水市应急管理局在严格落实“1262”机制的同时，创新推出本土化“234”预警预报机制，将避险处置的主动权前移至村民小组。

当监测到降雨量达到每小时20毫米时，村民小组对组内村民发出降雨预警，提前做好防范应对；当降雨量达到每小时30毫米时，对组内村民叫应叫醒，将特殊群体（独居老人、留守儿童、伤残人士等）转移到安全避险场所，同时24小时对重点区域巡查排查；当降雨量达到每小时40毫米时，将组内所有人员转移到安全避险场所，严防转移人员回撤回流。

徐金彪（图中）下沉一线查看防汛备汛工作

“‘234’预警预报机制，明确了村民小组作为雨情、灾情来临之际转移避险的决策者和组织者，精简了多层级指挥调度流程，能够在第一时间快速响应、就地处置、组织群众避险，大幅提升基层防汛应急处置效率，让预警响应从‘大水漫灌’转向‘精准滴灌’。”泸水市应急管理局党委书记、局长徐金彪介绍道。

淬炼“应急铁军”：让党旗始终飘扬在防汛抢险第一线

防汛减灾，队伍是根本，作风是保障。泸水市应急管理局坚持以党建引领强队伍、优作风、提效能，把党员先锋力量摆在防汛抢险、隐患排查、应急救援等急难险重任务一线，设立党员先锋岗，引导党员干部主动亮身份、扛责任、冲在前、作表率，充分发挥党员先锋模范作用，以个体微光汇聚团队合力，全面提升队伍应急履职能力。

同时，常态化抓实党风廉政建设和队伍纪律建设，从严规范24小时应急值班、汛期全域巡查、灾情实时上报、应急处置流程等各项工作制度，常态化开展地质灾害识别、抢险救援实操、应急调度指挥等专业培训，全方位锤炼队伍专业本领，着力打造一支“纪律严明、业务精湛、能力突出、敢于担当”的峡谷应急铁军，以过硬队伍作风、专业履职能力保障防汛减灾各项工作落地落细、见行见效。

“我们始终坚持以党建破题，把党组织建在防汛一线，推行党员示范带头、分片包保、一线攻坚工作模式，广泛凝聚群防群治力量，搭建起上下贯通、协同联动、运转高效的防汛工作体系。下一步，我们将持续深化党建与应急管理、防汛减灾工作深度融合，结合泸水实际，严格落实‘1262’机制，持续优化本土‘234’预警预报机制，坚决筑牢防汛减灾、应急避险第一道防线。”徐金彪表示。

泸水市融媒体中心记者 高庆英 王 俊