湖南 | 低碳兴湘，何为实干之道？

双碳转型，最忌讳的是空喊口上、挂在墙上，只见政策、不见实效，让低碳理念悬在半空，使生态优势无法转化为发展优势。当下，不少地区存在疑虑，气候资本如何精准落地赋能实体？低碳发展如何既能护好绿水青山，又能换来金山银山？

生态绿心昭山如画卷徐徐展开

低碳兴湘，何为实干之道？面对这些考题，三湘大地以“试点”作答，探索出了一条可复制、可推广、可持续的绿色转型之路。在“气候投融资试点建设”引领下，看湖南如何“撑竿跳高”，面向未来，湖南又该如何继续抢占“C位”。

一以贯之“建章立制”

过去气候投融资推进乏力，核心症结在于标准模糊、核算缺失、激励不足、协同不畅。企业看不清方向、不敢转型，资本摸不准底线、不愿投入，最终造成“政策空转、资源闲置”。湖南跳出碎片化施策的思维，以系统性制度建设明方向、定标准，为资本落地、企业转型筑牢制度支撑。

秋冬时节，竹埠港层林尽染，江水北流，构成一幅和谐的生态画卷

立标准、摸底数，低碳转型有据可依

2022年8月，湘潭跻身全国首批气候投融资试点城市，依托国家级试点优势，湘潭补齐行业制度短板，出台《湘潭市碳金融产品创新指引》《环保领域气候投融资项目申报指南》两套气候投融资专项规范性文件，全覆盖项目核算、申报、审核、认定全流程，“终结”了以往行业无序、标准不一、核算粗放的乱象。标准体系建设持续迭代升级，湖南加快编制地方碳足迹核算标准，预计2026年落地钢铁、水泥等四大高耗能行业核算规范。湘乡已率先完成105家企业碳核算，让企业碳排放从模糊预估转为精准量化，为金融精准赋能、政策精准施策打下坚实数据基础。

湘潭实施86个绿色低碳项目，环境空气质量得到改善

强激励、优导向，市场主体有事可为

制度的生命力，在于正向引导、有效赋能。2024年湘潭专项兑现奖励政策，对气候友好型企业、金融机构及碳足迹认证项目给予专项补贴，充分调动政企银三方参与双碳建设的积极性。政策红利的持续释放，彻底扭转了企业被动减排的消极心态。“完善的政策与激励，让企业从被动应付减排，转向主动投入低碳技改。”湘潭市生态环境局大气科杨文龙坦言，如今的低碳转型，早已不是企业可选可不选的“选择题”，而是关乎长远发展的“必修课”。

湘潭召开气候投融资银政企对接会

聚合力、扩能级，试点效应有样可效

湖南打破单点试点的局限，坚持以点带面、全域统筹，推动国资、社会资本、金融资本持续向低碳领域集聚，构建多元协同的投融资格局。三年深耕实干，试点成效实打实、可量化。截至2025年三季度末，湘潭累计撬动136亿元资本涌入降碳领域，落地81个中长期低碳项目，累计减碳385万吨；全市绿色贷款余额达478.78亿元，同比增长4%。“国资引导、社会参与、金融支撑”的良性生态日趋成熟，湘潭试点经验加速全省复制推广，为全域双碳工作夯实制度根基、筑牢资金底盘。

一鼓作气“深耕场景”

绿色发展的成色，最终要靠场景说话、靠实效落地。双碳不是悬浮的顶层概念，而是渗透城市建设、产业升级、百姓生活的具体实践。湖南摒弃“重政策、轻落地，重产业、轻民生”的惯性思维，推动低碳场景多领域渗透、全覆盖落地，让生态价值看得见、摸得着、可变现，实现生态、经济、社会效益共赢共生。

湘潭实现并网发电的“光伏+水务”示范项目

赋能市政基建，公共设施低碳提质

城市公共设施是低碳转型的重要载体，也是精细化降碳的关键场景。湘潭打造“光伏+水务”融合模式，盘活污水处理厂闲置上空资源，实现一地多用、一业多效。光伏板不仅能清洁发电，更能遮光抑藻、净化水质，同步提升节能效益与运维效能。“除了能发电，光伏板还可以遮光，抑制池内水体藻类滋生，提高污水处理效率，一举多得。”湖南潭州新能源有限公司工程部部长李智介绍。该项目获得13.6亿元金融赋能，总装机容量3.07兆瓦，年供清洁能源超261.8万千瓦时，年减碳2544吨，为市政基础设施绿色低碳改造积累了有益实践经验。

湘钢建设智慧工厂，生产效率提升30%

赋能传统工业，老牌产业绿色蝶变

工业是降碳主战场，传统重工转型更是双碳攻坚的重中之重。湖南依托气候金融赋能，推动老工业企业告别高耗高排的粗放模式，实现绿色迭代、提质增效。湘钢作为本土老牌工业标杆，落地超临界余能发电机组等智能化设备，通过闭环技术回收废气余热，实现能源循环自给。扎根车间18年的车间主任陈仕亲历企业巨变，“从前炼钢车间粉尘漫天，如今智能化机组闭环回收废气余热，自产电撑起厂区大半用电需求，绿色投入换来实实在在的降本增效。”从粉尘弥漫的老旧厂区，到整洁优美的园林式工厂，湘钢的蜕变，印证了传统产业“降碳就是提质、绿色就是增量”的转型逻辑。

湘乡金联建材有限公司，工作人员在电脑上打开“碳账户”

赋能企业转型，低碳投入精准变现

企业转型最大的顾虑，是投入大、回报慢、融资难。针对这一痛点，湘乡在全省首创“企业+个人双碳账户”体系，将无形的低碳信用量化为有形的发展资本，让企业绿色技改、节能降碳的每一份投入都有回报、有价值。2022年，金联建材纳入首批工业碳核算试点，企业旺季遭遇资金承压，依托完整的碳账户绿色信用，成功获批1100万元绿色专项贷款。这笔资金不仅化解了原材料采购的燃眉之急，更支撑企业完成能源系统升级，以天然气替代传统能源，实现生产效率提升20%、二氧化硫排放锐减90%。“建立‘碳账户’后，企业降碳又增收。这个事，有搞头！”金联建材负责人朱士玉的真切感受，道出了气候投融资的核心价值，让低碳不再是成本负担，而是企业转型升级的核心竞争力。

岳塘区行政中心屋顶，分布着848块单晶硅光伏组件

赋能基层民生，低碳红利普惠百姓

双碳的最终落脚点，是惠及民生、赋能群众。湖南打破双碳“束之高阁”的刻板印象，将碳账户体系下沉乡村基层，让群众绿色出行、节能降耗、低碳生活的行为可量化、可积分、可变现。在湘乡东郊乡，低碳已然成为村民增收致富的新路径。村民肖炎凭借碳积分利率优惠，顺利获批40万元苗木种植贷款；农户刘毅军依托个人碳信用办理光伏专项贷款，通过屋顶光伏实现长期稳定创收。实打实的惠民收益，让低碳理念深入人心，形成全民参与、全域低碳的良好风尚。

长沙橘子洲头鸟瞰图

投用后的长沙橘子洲零碳能源体验厅，将对橘子洲景区进行碳排放管理

赋能文旅升级，生态颜值助推发展

依托气候投融资支撑，橘子洲零碳示范项目重构文旅低碳发展范式，跳出传统景区重开发、轻节能的运营模式，打造全省文旅零碳标杆。景区实现公共照明、观光车辆、餐厨用电100%绿电替代，分布式光伏年发电量超42MWh，可再生能源就地消纳率突破90%。“橘子洲的光伏瓦片、光伏幕墙、光伏步道以及各项微发电装置，预计年发电量将达2.1万千瓦时，减排水平相当于10多亩森林一年的固碳能力。”湖南师范大学教授、湖南省双碳研究院院长李科说。

一往无前“激活市场”

政策托底，方能决胜长远。双碳发展想要行稳致远，关键在于摆脱政策依赖、激活市场内生动力。湖南紧盯全国碳市场扩容、欧盟碳关税落地两大行业趋势，提前布局、主动突围，通过产业模式、对接机制、资本导向三重创新，推动气候投融资从政府引导向市场主导转变。

千里湘江第一湾

创新产业模式，抢占绿色外贸赛道

立足省内丰富农林废弃物资源，湖南前瞻布局生物质制燃气综合利用项目，创新构建“国资参股、企业主导、灵活引资”的市场化运营模式。国资平台聚焦资源统筹、手续保障；企业专注技术研发、生产运维；第三方资本灵活参与、分散风险。三方各司其职、优势互补、高效协同。项目落地后，可通过农林废渣制取生物燃气，替代高价进口天然气，有效降低出口企业碳关税成本；富余碳配额可入市交易，农林废渣可加工碳基肥料外销，每吨二氧化碳可实现1500元碳资产收益，充分释放全产业链绿色价值。目前。该项目已签订十年长期供货协议，计划2026年投产运营，后续将批量复制、集群发展，持续壮大绿色低碳产业规模。

优化对接机制，打通供需匹配堵点

针对政银企信息割裂、项目资金匹配不畅的行业痛点，湘潭搭建线上线下一体化、常态化、精准化的产融对接体系。线下常态化开展政企银座谈、项目推介、政策宣讲等活动，搭建面对面沟通桥梁；线上建成专业化气候投融资信息服务平台，归集新能源、清洁能源、绿色建筑、农林碳汇等6大领域600余个优质项目，搭建动态更新、智能匹配的项目储备库，彻底解决“企业找钱难、银行找项目难”的双向难题。

湘潭城区绿意盎然

理顺资本导向，培育低碳发展动能

持续优化绿色金融产品体系，全力攻坚绿色债券发行，补齐直接融资短板。引导气候产业基金精准投向储能、固废资源化、清洁能源等新兴低碳赛道，持续放大财政资本、金融资本的撬动乘数效应，推动气候投融资从单点项目落地，转向产业链延伸，转向产业集群升级，全面激活绿色低碳发展动能。

建章立制，破局突围；深耕场景，落地见效；激活市场，行稳致远。面对双碳转型的时代考题，解剖一只试点“麻雀”，吃透一条转型路径，目的就是绿色赶考、低碳求索，湖南正持续作答、久久为功！

来源 | 湖南生态环境

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