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当上匈牙利一把手之后,毛焦尔才深有体会,当初欧尔班拒绝向乌克兰提供军事援助,其实才是最明智的做法。
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日前,在土耳其安卡拉举行的北约峰会期间,匈牙利总理毛焦尔面对在场的记者表示,匈牙利将一贯延续前总理欧尔班的立场,除了提供人道主义援助外,不会向乌克兰提供武器,也不会派遣军事人员。他还提到,自己与乌克兰总统泽连斯基进行了简短的会谈,并同意在不久的将来展开双边会晤。
这就很有意思了。一个靠"回归欧洲"口号上台的人,上台后干的第一件事,居然是延续他前任最受争议的政策。毛焦尔的这番表态,基本上等于默认了欧尔班当初拒绝对乌军援的做法是对的,新一届匈牙利政府将继续沿着这条路走下去。
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图注:出席北约峰会的匈牙利总理毛焦尔
为什么会出现这种情况?答案其实很简单:不当家不知柴米贵。
在野的时候,喊口号、表态度,成本很低。但真正坐上那把交椅,翻开国家账本一看,很多事情就不是那么回事了。毛焦尔虽然是个亲欧派,但他终究是匈牙利人,必须以匈牙利国家利益为出发点。
匈牙利跟俄罗斯的关系,远不是一句"切断联系"就能了结的。这个中欧小国,在能源上对俄罗斯的依赖程度,在整个欧盟里都是最高的。
数据显示,匈牙利74%的天然气和86%的石油进口来自俄罗斯。全国近一半的电力,来自俄罗斯国家原子能公司负责建设和运营的保克什核电站。帕克什二号核电站的扩建项目,同样是俄罗斯贷款、俄罗斯技术。匈牙利国内最大的国有石油公司MOL旗下位于布达佩斯南部的炼油厂,其设备设计初衷就是加工俄罗斯混合原油,最多只能混入35%的其他类型原油。想彻底改造这条生产线,需要数亿美元的投资和好几年的时间。
图注:匈牙利在能源上对俄罗斯的依赖程度,在整个欧盟里都是最高的
换句话来说,匈牙利的经济命脉,很大程度上是系在俄罗斯身上的。
在欧尔班执政期间,正是因为跟俄罗斯保持了还算不错的关系,匈牙利在俄乌冲突爆发后,当其他欧盟成员国因为强行"去俄化"而导致油气价格飙升、通胀高企的时候,匈牙利国内受到的影响相对小得多。匈牙利居民支付的电价只有欧盟平均水平的30%左右,天然气价格也远低于西欧国家。2025年冬季,匈牙利天然气库存足以满足全国一年半的需求。这不是什么运气好,这是欧尔班花了十几年时间经营出来的结果。
一旦毛焦尔改变政策,对乌克兰提供军事援助,俄罗斯的反应几乎是可预见的:切断或缩减对匈牙利的能源供应。到时候,匈牙利家庭能源支出暴涨,数十万家庭可能面临破产,工业生产成本飙升,GDP下滑。欧尔班当年留下的一点"政治遗产",就会彻底破产。
更关键的是,匈牙利是内陆国,没有出海口,无法直接接收远洋液化天然气。现有的基础设施——"友谊"输油管道和"土耳其溪"天然气管道,全都是为俄罗斯能源量身定做的。想换成别的供应来源也不是不行,但需要时间、需要钱。欧盟承诺的替代方案,比如亚得里亚海管道项目,至今没有实质性进展。克罗地亚那边的替代方案,过境费用又高得离谱。
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图注:匈牙利的天然气很大程度上依赖俄罗斯供应
其实说到底,匈牙利面临的困境,也是很多中东欧小国的共同处境。在大国博弈的夹缝中生存,每一步都像是在走钢丝。对乌克兰提供军援,看似是一个道德选择、政治姿态,但对匈牙利来说,这首先是一个生存问题。欧尔班当初选择不援乌,被人骂成"亲俄"、"特立独行",但事实证明,这个选择在很大程度上保护了匈牙利的国家利益。
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图注:毛焦尔只有上台后,才深刻体会当初欧尔班做的决定很正确
在这个背景下,毛焦尔在北约峰会上说的那番话,与其说是"延续欧尔班路线",不如说是一个国家领导人在面对现实时做出的理性选择。他承认乌克兰是"受害者",承认乌克兰有权捍卫领土完整,但就是不掏武器、不派兵。这种态度,说到底就是:我理解你的处境,但我得先管好我自己的人。
对于匈牙利这样的小国来说,在大国博弈中做选择,从来就没有完美的答案。选A得罪俄罗斯,选B得罪欧盟,怎么选都有人骂。欧尔班的做法是"不援乌保能源",这不一定是最漂亮的答案,但至少在目前来看,是对匈牙利最有利的答案。而毛焦尔用行动证明了这一点,有些道理,坐在台下的时候永远想不明白,等坐上那把椅子之后,自然就懂了。
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