泉州泉港：跨域协作“四联”并举 构建边界平安共同体

泉州泉港界山镇与莆田仙游枫亭镇，山水相连、道路互通、商贸往来密切，既是莆泉两地通勤的必经关口，也是人员跨界流动最为频繁的区域之一。然而，地域相接带来的不仅是便利，还有跨界治安隐患、民间纠纷等治理难题。过去，属地派出所“各自为战”，管控空隙时有出现，群众遇到跨域问题也常常“两头跑、两头难”。

如何打破行政壁垒，让边界治理从“各管一段”走向“共治一片”？泉州市公安局泉港分局主动破题，与仙游县公安局常态化开展警务共建，构建跨区域警务协作体系，探索形成联动、联勤、联调、联处“四联”工作法，把两地警力拧成一股绳，让平安边界建设既有刚性防线，也饱含民生温度。

联防联勤：国道线上的“并肩守望”，让过境群众更有安全感

“前面车辆追尾，请后方减速绕行!”2026年春运期间，324国道界山段车流滚滚，日均通行量较平时增长近三成。位于泉港的界山派出所与位于仙游的枫亭派出所迅速启动联合安保预案，抽调骨干民辅警组建联合巡逻专班，紧盯国道卡口、城乡集市、客运停靠点等重点区域，实行错峰巡逻、叠加值守。执勤民辅警一边疏导拥堵车流、查处交通违法行为，一边开展隐患排查和便民救助。

这是两地联合勤务的一个缩影。两地两所整合巡防警力资源，构建定点值守、岸线布防、全域巡控立体化巡防体系，在枫亭派出所秀峰警务室设立固定联合执勤点，采取警车动态巡线、民警路面步巡、后台视频监巡“三位一体”模式，实行全天候无缝衔接值守。

界山派出所所长赵廷国介绍：“过去国道上的突发事件，往往要等属地派出所到场，现在两地警力联合编组、同时响应，处置效率明显提升。群众在路上遇到困难，无论身处哪一侧，都有警灯守护。”

数据显示，2026年以来，两地联合执勤累计服务过往群众50余人次、救助危难群众5人次，查纠各类交通违法行为16起。联合巡防累计盘查车辆130余辆次、船舶20余艘、人员270余人次。辖区刑事案件、治安警情同比持续下降，边界治安环境稳步向好，群众出行的安全感、满意度不断提升。

纠纷联调：“蔡襄调解法”化干戈，跨界纠纷有了“终点站”

跨界民间矛盾纠纷，历来是边界基层治理的重点、难点。婚恋家事、地界权属、经济往来……这些纠纷往往掺杂两地不同风俗习惯，处理不当极易升级激化。

2026年4月，一起积压已久的家事纠纷让两地民警坐在了同一张调解桌前。界山籍群众柯某与枫亭籍群众沈某因婚后感情不和产生矛盾，在彩礼返还、子女抚养问题上各执一词、争执不休，矛盾一度激化。接警后，两地派出所依托联调机制快速介入，联合属地村委、乡贤、司法所等多方力量，细致梳理症结，并结合两地民俗习惯耐心劝导。经过反复沟通，最终双方达成一致协议，并通过法院调解程序圆满结案。

长期以来，界山镇柯某与枫亭镇李某因相邻农田焚烧田埂稻草串烟等琐事产生矛盾纠纷。2026年2月，李某再次在靠近枫亭一侧的自家田地上焚烧田埂稻草，当日风大，大量烟雾及悬浮颗粒物随风飘入另一侧的柯某家中，柯某房子门窗刚打扫除尘干净，不堪忍受，同李某激烈争吵后报警求助。民警接警后深入走访查明，双方矛盾由来已久、互为诱因。柯某家中饲养羊、鸡等，因管理不到位，畜禽时常跑到李某田埂边啃食地瓜藤、稻谷，造成农作物受损，亦引发李某不满，近年也向属地派出所报警求助过，双方多次争执僵持不下。

鉴于纠纷涉及两地辖区，且常年互为跨界邻里，不宜扩大或动用法律惩戒措施，界山派出所主动联合枫亭派出所开展联动调解，巧用蔡襄调解法，从法理、情理双向疏导，指出双方各自存在的问题，引导当事人换位思考、互相体谅。

调解人提出建议，柯某集中管好自家畜禽、收集畜禽粪便为李某农田提供有机肥料，李某日常除草及收成后的瓜藤、烂苗晒干后，定期向柯某提供稻草秸秆给李某作牲畜养殖饲料，双方一致接受调解人建议，巧变矛盾为共赢，成功化解邻里积怨。

这正是两地联合打造的“蔡襄调解法”专班的实战成效。专班以北宋名臣蔡襄“和为贵”的治理理念为文化内核，整合基层治理力量，坚持因地制宜、情理兼顾，实行小事线上速调、难事线下联处的分级处置模式。

2026年以来，两地联合调处各类跨界矛盾纠纷9起，调处成功率达81.8%，切实把风险隐患化解在基层、消解在萌芽。“很多跨界纠纷单靠一家派出所做工作，群众容易有顾虑，认为‘胳膊肘往里拐’。现在两地民警共同介入、多方力量联合参与，调解的公信力大大增强，群众也更愿意坐下来谈。”谈到这个举措的好处，枫亭派出所所长林焕辉感慨道。

案件联处：攥指成拳，让跨域犯罪无处遁形

2026年1月，界山派出所接到群众陈某报警，称其放在家门前的电动车电瓶被盗。民警快速侦查研判，锁定仙游籍前科人员林某具有重大作案嫌疑。鉴于案件系跨区域流窜作案，界山派出所立即启动联处机制，联动枫亭派出所同步研判、精准布控、协同抓捕，迅速将嫌疑人抓获归案。

这起案件的快侦快破，成为两地信息联动、案件联处的生动体现。针对边界流动人口繁杂、流窜作案多发、风险隐患跨界蔓延等问题，两所打通情报信息壁垒，建立定期会商、实时预警、双向摸排工作机制，搭建常态化信息共享平台，对沿街出租房、“九小场所”开展同步排查、双向建档、联合管控。

2026年以来，两地联合摸排交界区域出租房20余家次、“九小场所”18家，建档管理流动人口180余人，排查整改治安隐患20余处。从重大节点联合安保，到日常全域巡防控险；从基层矛盾联合调处，到跨域案件协同侦办——“四联”警务机制已成为莆泉边界平安共治的坚实支撑。界山派出所教导员陈其聪介绍：“以前跨区域案件线索沟通要靠电话传真，现在信息实时共享、警力统一调度，响应速度大幅提升，对边界违法犯罪形成了有力震慑。”(洪坤泽 黄健)