【法治日报】“一杯茶”暖人心“e平台”解民忧——从信阳董家河法庭看“枫桥经验”如何在茶乡扎根

2026年6月25日，《法治日报》记者乘车沿河南省信阳市南湾湖路蜿蜒前行，沿途碧水青山环绕，漫山遍野的茶园错落有致。行至浉河区董家河镇楼畈村，“法官驿站”四个大字赫然映入眼帘。

随行的浉河区人民法院董家河人民法庭庭长万欣介绍：“这是我们法庭最早设在群众家门口的‘法官驿站’，也是我们的巡回审判点和法治宣传点。”

楼畈村已连续6年无一起案件进入诉讼程序。村党支部书记张玉宏感慨道：“‘无讼’并非没有矛盾纠纷，而是力争将大量纠纷化解在萌芽状态。自从‘法官驿站’入驻后，大家遇到法律问题能随时联系法官，有了矛盾也知道该找谁评理，大伙儿得以一心一意发展茶文旅产业。”

董家河人民法庭辖区涵盖43个行政村，均位于中国十大名茶之一——信阳毛尖的核心原产地，8万余居民以茶为生。近3年来，法庭受案数量稳中有降：2025年全年收案379件，较2022年降幅超过12%；辖区半数以上行政村保持“无讼”或“少讼”状态。2026年5月，董家河人民法庭被最高人民法院命名为首批“枫桥式人民法庭”。

信阳市中级人民法院党组书记、院长刘铁良在实地调研后评价道：“法庭深耕新时代‘枫桥经验’本土化实践，深度融合本地‘以茶睦邻、以和为贵’的传统茶文化。通过融入乡镇综治中心，创新构建‘智慧预防、多元共治、精准服务’的治理新模式，真正把矛盾化解在基层、把温情留在一线。法庭因地制宜找准落实‘一庭一策’的‘策’，让法治力量浸润茶园乡野、融入百姓生活。”

“一杯茶”做实定分止争

“在法庭喝喝茶，听法官讲讲情理，心里的疙瘩就解开了。”2026年6月25日，孔畈村茶农张某对记者感慨道。

几年前，张某父亲去世后留下一处茶园，张某与弟弟因茶园分配和界线问题长期不睦。2026年3月末，春茶即将进入采摘期，兄弟二人再次发生激烈争执，气冲冲地来到董家河人民法庭，请法官断个是非。

万欣将张氏兄弟请进法庭一楼的“e杯茶”调解室。她没有先问缘由，也未提及立案程序，而是为二人各斟上一杯信阳毛尖，温和地说：“见客先上茶，是咱们信阳人的礼俗。这茶是本地茶，你们先喝一口，咱们慢慢聊。”

几口茶下肚，兄弟二人的情绪逐渐平复下来。万欣随即引导：“哥哥先说，弟弟后说。发言时对方不能插话，只管喝茶。”待双方各抒己见后，万欣语重心长地说：“茶园如何分配，其实你们心里都有数。但兄弟之间的手足之情，是无论如何也分不开的。不妨想想，老人在世时，谁尽了更多孝心？这个问题想通了，茶园的事就好商量了。”

一番话入情入理，张氏兄弟不约而同地摩挲起茶杯沿。片刻沉默后，张某率先表态：“我是哥哥，让弟弟多收点茶也没啥。”弟弟当即说道：“这点家务事闹到法庭，实在有些丢人。我们自己商量解决，就不麻烦法官了。”

送走张氏兄弟，万欣为自己倒了一杯茶，看着茶叶在热水中翻滚舒展，她在笔记本上郑重写下：“‘一杯茶’不仅是乡土礼仪，更是解纷密钥。”

信阳种茶历史可追溯至战国时期。董家河人民法庭深谙“以文化涵养法治”之道，将茶文化中“清、静、和、雅”的精神内核转化为“三解三心”调解法——一杯迎客茶，倾听诉求，解心结；二杯交心茶，释法明理，解疙瘩；三杯止争茶，握手言和，解分歧。茶文化的柔性力量，让法律条文有了人情温度。

自“e杯茶”调解室设立以来，董家河人民法庭调解率达70.15%。

“e平台”融入平安建设

“以前翻山越岭才能到法庭找到法官，现在有了‘e解纷’二维码，群众遇到问题，手机一点就有法官指导，省时又省力。”董家河镇综治办主任裴彩云说。

如今，“e解纷”二维码已贴满董家河人民法庭辖区的大小角落。群众扫码即可登记诉求，信息同步上传至乡镇综治中心、司法所和法庭“云上调解”终端。

2026年清明节前夕，大山深处两户茶农因茶园边界多次争吵，村委会调解未果。网格员通过“e解纷”上传现场照片和争议草图，镇综治办随即牵头组织法庭、司法所及土地主管部门在线审查土地承包档案，并视频连线双方当事人。法官及时就法律适用问题提出建议，很快促成双方达成和解。

“针对董家河人民法庭辖区山高路远、村落分散的实际，院党组指导法庭将茶文化调解理念延伸到数字空间，创新搭建了全省首个集非诉引导、前端指导及线上调解于一体的‘e解纷’智慧平台。平台将‘e杯茶’调解室搬到线上，与镇综治中心深度融合，有效提升了法庭参与社会治安综合治理的能力。”浉河区法院党组书记、院长陈刚介绍道。

“e解纷”智慧平台投入运行后，可直连乡镇综治中心、司法所、辖区行政村党支部书记及所有网格长。群众扫码登记诉求后，平台自动分流至乡镇综治中心、司法所先行调处，法官可通过平台提供法律指导和调解支持。对调解成功且需要司法确认的案件，法庭可在线按法定程序予以确认。

董家河人民法庭定期对平台大数据进行分析研判，向镇党委、政府预警高发领域和风险点位。2026年上半年，平台数据显示民间借贷、土地征收补偿类纠纷激增，法庭迅速撰写专项报告，提出风险预警建议，推动当地党委、政府制定法治宣传重点、土地补偿分配指引。

“线上便民，线下亲民。法庭不仅是化解矛盾的最后一道防线，更是乡镇党委、政府推进平安建设最可靠的专业力量。”董家河镇党委书记张小波评价道。

在线下，董家河人民法庭设立5个“法官驿站”和6个“流动服务站”，聘请村干部担任联络员。遇到具有警示教育意义的典型案件，法庭就地开展巡回审判，同时针对群众关心的法律问题，及时以案说法、开展法治宣传。

“‘法官驿站’不仅是化解矛盾纠纷的‘门诊部’，更是法治宣传的‘广播站’、社情民意的‘收集站’。”万欣说，法庭定期编纂《农村常见纠纷调解指南》等资料，在“法官驿站”和“流动服务站”免费发放；指导行政村制定《村规民约》，逐户发放《法治便民手册》；通过“茶园普法”“法治讲堂”“茶法会”等特色活动，增强群众法治意识。

“一条链”护航茶旅产业

“要是误了这季茶，几十万斤鲜叶就全完了，损失不敢想。法庭真是帮我解决了大问题。”某茶场负责人李某对董家河人民法庭的涉茶“法治三通道”赞不绝口。

2026年春茶开采前夕，设备出租方王某突然要求收回设备。李某因资金紧张未能足额支付租赁费，而王某已接到多个出价更高的租约请求。万欣接报后迅速联系茶叶协会并带队到场，启动涉茶“绿色通道”。她以类似判例向王某阐明：违约收回设备不仅需承担赔偿责任，更会在茶乡损害个人信誉。茶叶协会代表则从行业惯例出发补充说理。最终双方互谅互让，当场达成继续履行的协议。

记者了解到，2026年采茶季，董家河人民法庭通过涉茶“绿色通道”快速化解涉茶纠纷31起，为茶农和茶企挽回经济损失1500万元。

涉茶“绿色通道”是董家河人民法庭“法治三通道”中的第一道——在春季50天黄金采茶期，全庭干警全周无休，对涉茶纠纷实行容缺受理、快调快处，70%的纠纷在诉前化解。第二道是“问诊通道”，针对辖区中小型茶企与家庭作坊占比超过90%的实际，法庭组织干警主动上门走访，把脉开方，帮助防范法律风险。第三道是“优待通道”，为采茶季外来务工人员提供“协助查询+上门调解”一站式服务，依法维护其合法权益。

除个案化解外，董家河人民法庭更注重“一条链”护航茶文旅产业发展，联合相关部门发放《涉茶法律知识实用手册》，并针对茶叶电商、直播带货等新业态，编制《涉茶交易风险防范指南》，分发至茶户及小微茶企。

“我们将以更务实的作风、更精准的服务、更鲜活的治理模式，化解基层矛盾、守护民生福祉、护航乡村振兴，让法治成为茶产业链最稳的保障、最亮的底色。”万欣说。

经验

“一庭一策”建强人民法庭

河南共有692个人民法庭。河南省高级人民法院以“枫桥式人民法庭”认定命名暨第五次全国人民法庭工作会议为契机，优化法庭布局、强化法庭功能，以做实“一庭一策”为抓手，将人民法庭打造成为服务社会治安综合治理的坚实基座。

2026年6月15日，河南高院就全省法院人民法庭“一庭一策”工作情况召开调度会。河南高院党组书记、院长秦海指出，“一庭一策”建强人民法庭，是落实上级要求的具体行动，是服务全省高效能治理的必然要求，是从源头减少诉讼案件增量的现实需要，是提升基层群众司法获得感满意度的重要举措。

“一庭一策”的“策”是思路，是统领，是发展方向，也是着力重点。这个“策”，要与党建引领基层高效能治理、服务当地中心大局、法庭文化建设深度融合，要与法庭的现状基础、优势特色、短板弱项相结合，因地制宜找准路径并狠抓落实。

秦海说，省高院党组决定把人民法庭工作作为重点工作来抓，目标是把人民法庭打造成辖区的法治高地、文化高地，形成布局合理、职能完备、质效优良、群众满意、品牌集成效应凸显的全省人民法庭工作格局。

人民法庭要力争在服务当地发展大局上“出实绩”，服务大局要“实”，精准服务产业发展，全力维护社会稳定；要用心对接特殊群体司法需求，及时掌握风险隐患；要全面加强与乡镇综治中心的职能衔接；要积极探索推动参照法院“案件码”机制，依托政法工作数字化平台构建“案件码”全流程管理；要注重与乡镇政法委员、派出所、司法所等联动，实现“一委一庭两所”资源互补、工作协同，切实发挥前沿阵地作用。

来 源：法治日报