实干惠民促发展 铜陵市铜官区创新模式破解养殖融资难题

本文转自：人民网-安徽频道

铜陵市铜官区深入落实“四下基层”工作制度，推动党员干部下沉一线察民情、解民忧、促发展，聚焦特色农业产业融资痛点堵点，创新推出肉牛活体抵押贷款政银保联动模式，精准破解养殖户“抵押难、贷款难”问题，以实打实的民生实效检验学习教育成果，为乡村特色产业发展注入金融活水。

基层一线是实干为民的主战场，难题痛点是履职尽责的突破口。铜官区坚持问题导向，组织党员干部常态化深入村居、涉农合作社、农业企业开展走访调研，全面摸排产业发展诉求和群众急难愁盼问题。在走访调研中，工作人员发现，辖区肉牛养殖产业前景良好，但受行业特性制约，养殖周期长、前期投入大，加之肉牛活体无法作为传统抵押物，众多养殖户想要扩大养殖规模却受制于资金短缺，特色畜牧产业提质升级遭遇瓶颈。

找准问题症结，精准靶向施策。针对养殖产业融资难题，铜官区财政局依托“农业保险+”改革创新，主动担当、靠前服务，牵头联动银行、保险机构，整合多方资源、打通行业壁垒，创新构建“活体确权、保险兜底、理赔还贷”的政银保风险闭环服务模式。通过规范开展肉牛活体资产确权，让活体牲畜成为合法合规的金融抵押物；同步配套全覆盖养殖保险，有效抵御养殖过程中的疫病、灾害等各类风险，并明确保险理赔款项优先用于偿还贷款，从根本上化解金融机构放贷风险，成功打通活体畜禽抵押贷款落地通道，真正让农户的“活牛”变成可融资、可增值的“活资产”。

政策创新落地见效，产业发展底气十足。“以前没有相关政策支撑，我们最多养殖三五十头牛，扩产增收一直有心无力。”铜陵市鸿发养殖有限责任公司负责人刘同斌坦言，在政府部门的精准对接和全力帮扶下，合作社不仅完善了养殖保险保障，还成功获批100万元肉牛活体抵押贷款。“这笔资金有效解决了我们购料、扩产的资金缺口，预计今年年底肉牛存栏量可达500多头，有政策兜底、金融赋能，我们发展产业的信心更足了。”

据了解，该项目是铜陵市首个落地的肉牛活体抵押贷款项目，目前已形成标准化、可复制、可推广的业务操作流程，彻底破解了活体养殖主体的融资困境，为全市特色农业金融服务创新提供了铜官样板。“基层走访让我们真切摸清了养殖户的融资难题。我们打破传统服务思维，通过‘保险增信’创新模式，有效化解活体抵押风控难题，让金融活水精准滴灌农业产业，实实在在助力农民稳产增收、产业提质增效。”铜官区财政局副局长王宗涛表示。

当前，铜官区已实现辖区行政村、464家重点企业走访全覆盖，累计办结产业发展、便民服务、基层治理等各类民生实事200余件，化解一批基层发展堵点、群众民生难点。下一步，铜官区将常态化落实“四下基层”工作机制，以干部下沉之实、服务创新之举、惠民利民之行，持续破解基层发展难题，不断夯实民生福祉根基，为区域高质量发展积蓄强劲动能。（唐煜 巨晨寅）