规划迭代升级，残疾人事业提质增效再进阶｜聚焦残疾人“十五五”

文/王晓慧

兜牢民生底线、促进平等融合，新一轮残疾人事业发展蓝图已徐徐铺展。

近日，国务院残疾人工作委员会印发《残疾人保障和发展“十五五”规划》，立足“十四五”残疾人事业丰硕发展成果，锚定2030年发展远景，以七大核心领域、32项重点任务搭建起全链条、立体化的发展框架。凭借量化硬指标、闭环式举措，为未来五年残疾人事业高质量发展划定路径、筑牢支撑，彰显出新时代扶残助残的民生温度与发展力度。

新规划的落地实施，根植于“十四五”时期残疾人事业跨越式发展的坚实根基。过去五年，我国残疾人事业圆满完成各项核心发展指标，实现了从“补齐短板”向“夯实基础”的阶段性跨越。在收入就业领域，残疾人家庭收入年均增速与GDP增长同步，累计新增231万残疾人就业，超200万人次残疾人参与职业技能培训，高校残疾人毕业生就业率持续高位稳定，各类新型就业模式不断拓宽增收渠道。社会保障兜底能力持续增强，残疾人两项补贴、低保、医保保障覆盖面持续扩大、标准稳步提升，超百万重度残疾人家庭完成无障碍改造，民生保障网越织越密。同时，特殊教育、康复服务、辅助器具适配、无障碍环境建设等公共服务持续提质，大幅改善了残疾人平等参与社会生活的基础条件，为“十五五”事业提档升级积累了宝贵的实践经验。

立足既有发展底盘，新版规划精准衔接时代需求，实现了残疾人事业发展体系的迭代升级。规划紧扣残疾人急难愁盼，以完善社会保障和关爱服务体系为主线，确立社会保障、就业创业、关爱服务、文化生活、科技助残、权益保障、发展支撑七大发展方向，32项重点任务覆盖残疾人全生命周期，兼顾普惠性兜底与个性化赋能，构建起体系更完备、靶向更精准、覆盖更全面的发展新格局，让残疾人事业发展蓝图真正实现可落地、可核验、可追溯。

量化刚性指标与创新多元举措的双向发力，是本次规划的突出亮点，更是残疾人事业高质量发展的核心保障。为杜绝政策落地虚化，规划设置一系列可考核、可量化的硬指标，明确收入增长、就业扩容、托养服务、医保参保、康复教育等关键领域发展目标，以清晰数字锚定发展标杆，层层压实治理责任。在具体举措上，规划兼顾兜底保障与提质赋能，一方面拓宽福利覆盖边界，深化农村残疾人帮扶，守住防返贫底线；另一方面优化就业创业生态，培育特色助残就业品牌，拓宽就业岗位渠道。同时，聚焦孤独症、精神残疾人等特殊群体补齐服务短板，首次将科技助残独立成篇，依托前沿数字技术赋能残疾人全场景发展，激活事业发展新动能。

平等融合的权益保障体系建设，为残疾人事业全面跃升筑牢底色。本次规划持续强化法治保障与司法援助，完善全方位无障碍建设，覆盖政务、交通、医疗等各类公共场景，同时丰富残疾人文体供给、营造包容友好的社会氛围，全方位保障残疾人平等发展权益。配套构建的年度监测、中期评估、总结评估全流程督导机制，形成闭环管理，确保各项任务落地见效。

从“十四五”夯基固本到“十五五”提质跃升，残疾人事业始终坚守民生为本、公平为先的发展理念。新版规划以系统的政策体系、清晰的发展指标、创新的务实举措，既牢牢守住残疾人基本民生底线，也为残疾人平等参与现代化建设、实现全面发展搭建广阔平台。随着规划逐步落地，残疾人社会保障将更可持续、发展空间更为广阔、社会融合更为深入，持续缩小发展差距，让广大残疾人在共建共享中拥有更有尊严、更有品质的美好生活。

责任编辑：周南 主编：王晓慧