安徽肥东：大数据“碰撞”破解企业逃避行政处罚执行难题

2026年7月7日《安徽法治报》3版

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记者 徐奥萍 通讯员 张莉 张昂

记者调查

这家公司明明前两年就已经注销了，怎么系统里还在闪烁？”2025年3月的一天，肥东县人民检察院承办检察官在打开自主研发的大数据法律监督模型时，屏幕上一条红色预警信息引起了她的注意，翻出卷宗，上面赫然记载着“2022年4月终本”，这与工商注销日期仅相隔两个月。行政处罚裁定准予执行、企业注销登记、执行终本——三个关键词碰撞在一起，撞出了这起案件背后的猫腻。

这家公司因违规接收危险化学品被处罚，却在案件执行期间将公司注销，企图让行政处罚“烂尾”。6月23日，记者来到肥东县人民检察院，从承办检察官口中，详细了解该公司注销三年后，这笔烂尾罚款如何“活过来”的背后故事。

受罚不缴

注销公司企图“跑路”

事情还要从2020年7月说起。当时，肥东县一家公司因违反安全规定，接收危险化学品时无相应安全防护措施，被行政机关处以1.2万元罚款，并明确15日内不缴纳，按日加处3%的罚款。

处罚决定送达后，该公司既未申请行政复议或提起行政诉讼，也未缴纳罚款。行政机关经催告无果，于2021年2月向法院申请强制执行，法院裁定准予执行，却未按规定移送执行部门采取执行措施。此后，行政机关二次申请执行，因公司已无可供执行的财产，法院于2022年4月裁定终结本次执行程序。

巧合的是，早在裁定终本的两个月前——2022年2月，该公司股东任某某明知公司有案件尚未执结，仍悄悄将公司注销。执行对象消失了，1.2万元罚款也成了一纸空文。

大数据“撞”出异常

时间差暴露猫腻

转机出现在三年后。2025年3月，肥东县检察院依托自主研发的《企业注销登记规避行政处罚非诉执行大数据法律监督模型》，在筛查行政非诉执行案件时，模型将“行政处罚裁定准予执行”“企业注销登记”“执行终本”三个关键词进行碰撞，精准抓取到本案的异常线索。

“当时屏幕上跳出一条红色预警，我找来案卷，发现‘2022年4月终本’与工商注销日期仅相隔两个月。”承办检察官回忆，这个蹊跷的时间差当即让她觉得肯定不是巧合，其中一定有猫腻。

检察机关随即依职权启动行政非诉执行检察监督程序。

层层剥茧

揭开“注销逃罚”证据链

案件办理过程中，承办检察官坚持穿透式审查，一方面调取法院审查及执行卷宗材料，梳理行政处罚、申请执行、裁定、终本全部流程节点，厘清法院准予执行后未移送执行部门采取执行措施的程序瑕疵。另一方面，调取企业工商登记信息、询问相关承办人，查明该公司是一人有限公司，股东为任某某。任某某明知公司有尚未执结案件，却未经清算即注销公司。

承办检察官随即前往市场监管部门调取该公司注销登记全套档案，一份《简易注销全体投资人承诺书》浮出水面，上面赫然签着任某某的名字，签名日期，恰在执行案件终本之前两个月——至此，“明知有债、未经清算、恶意注销”的证据链完全闭合。

根据《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》，作为被执行人的公司未经清算即办理注销登记，行政机关可申请追加公司股东为被执行人，对公司债务承担连带清偿责任。

双向监督

检察建议补齐两处短板

2025年4月，肥东县检察院立足监督与支持并重原则，分别向行政机关和法院制发检察建议。建议行政机关依法向法院申请追加股东任某某为被执行人，并组织执法人员系统学习相关司法解释，提升涉企行政处罚后续执行处置能力。建议法院在作出准予强制执行裁定后依法移送执行部门采取执行措施；加强对被执行人主体资格的审查，并根据行政机关申请追加任某某为被执行人。

监督意见发出后，检察机关持续跟踪问效。2025年6月，行政机关回函采纳检察建议，向法院提交追加被执行人申请，并组织全员开展专题培训。同月，法院书面回复整改举措，组织干警集中学习非诉执行移送规范，减少程序诉累；在立审执各节点强制核查被执行人工商登记状态，发现主体不适格时，尽到司法审慎提示义务。

今年2月，法院依法恢复执行并对任某某采取执行措施。任某某足额缴纳1.2万元罚款及1.2万元加处罚款，这起历时近六年的行政处罚非诉执行案终于画上句号。

【记者手记】

一个看似普通的行政处罚，因为一次“恶意注销”险些变成“烂尾账”。而揪出这笔“账”的，不是传统的人工排查，而是一个能自动“碰撞”数据的法律监督模型。

记者在采访中了解到，后期，肥东县检察院依托该模型又筛查发现同类案件线索20条，立案监督14件，推动8起案件重启执行程序，累计执行到位各类行政罚款40余万元。依托府检联动机制，检察机关还与行政机关达成共识——防范市场主体注销登记逃避行政处罚，实现注销线索早发现、早预警、早处理。

行政处罚不能因为企业注销就“烂尾”，安全生产的红线更不能因为一纸注销登记就轻易抹去。大数据监督模型做的，就是让那些企图“一销了之”的侥幸心理，彻底破灭。

第10403期

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终审丨郭伟 二审 丨吴荧

来源丨安徽法治报

编辑丨李昂

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