广东
7月8日，陈村镇南涌路以南、景明路以西地块以长期租赁形式，由佛山市金拓邦科技有限公司成功摘牌，成为顺德区首宗入市并摘牌的储备地长租地块。
该地块紧邻陈村NCC公园，将以公园为依托，建设集社区非标商业、公共服务、邻里中心、生活美学于一体的服务枢纽。这是陈村镇抢抓顺德区“土地要素二十条”制度创新机遇，率先盘活存量国有储备用地，依托“公园+”赋能打造未来社区的全新探索。
作为全区首宗案例，其背后是区镇两级的深度联动与制度破壁。陈村主动联合区自然资源局、区住建局、区司法局等多部门，围绕租赁方案制定、报建审批、供后监管、期满处置等关键环节，逐个堵点突破，逐项流程优化。特别是在报建环节，针对长租地块租期相对较短、传统审批耗时较长的问题，积极争取审批权限下放至镇街，大幅压缩报建时间，保障项目高效启动；在期满处置环节，提前约定产权临期过户政府，实现建筑资产的有序移交与循环利用，避免二次闲置。通过区镇协同与关键制度精准设计，最终实现“政策有依据、流程有规范、落地有保障”的系统闭环，为后续同类地块改革提供了清晰、可操作的现实路径。
供地方式的创新只是第一步。此次“破冰”的更深层意义还在于，地块紧邻陈村正紧锣密鼓打造的NCC中轴公园，将以本次盘活为契机，深化“公园+”模式，系统谋划“公园+”场景，探索“以生态引流、以商业造血、以社区留人”的未来社区营造路径。
据悉，该地块面积约7.4亩，地处城市中轴，紧邻公园，区位优越，但因属文化设施用地，传统出让市场需求极为有限，常年闲置、荒草丛生，群众反映强烈。去年，顺德区“土地要素二十条”政策出台，陈村抢抓政策机遇，跳出“重售轻租”的路径依赖，在全区率先以长期租赁形式推动国有储备地入市，将“闲置包袱”转变为“有效供给”，为存量用地供给侧改革提供了新解法。
坚持“以地定策、供用匹配”，针对文化设施用地功能属性，创新采用长期租赁方式供地，大幅压减企业前期投入，降低参与门槛，吸引更多具备运营耐心的市场主体参与。运营导向从“快周转、高溢价”转向“长周期、优服务”，聚焦打造全龄友好的社区文化共同体，融合文化体验、非标商业、生活美学、邻里交互、社区服务等多元场景。这一“长租+文化+社区”的联动模式，既实现供地属性与使用功能的精准适配，也有效推动市场主体从“一锤子买卖”向精耕细作的长期运营转变，极大释放了存量土地的社会价值与服务效能。
不同于传统的纯公益文化设施建设，此次项目在功能定位上坚持“以园聚人、以商养社” 的核心理念。项目紧邻NCC中轴公园，坐拥天然的生态流量入口。在业态设计上，项目将借鉴杭州文二菜市、苏州双塔市集等成功经验，建设运营邻里中心。在功能布局上，一层为生活市集，以柴米油盐的日常消费保留精致烟火气；二层嵌入托育托管、儿童教育、美学体验等社区服务，涵盖便民商业、文化体验、邻里社交、健康管理等多元场景，让群众不出NCC公园片区，即可享受从“油盐酱醋茶”到“衣食住行娱”、从“一老一小”到“全龄友好”的一站式服务。
依托NCC公园的生态基底，嵌入社区商业的服务功能，陈村正在探索的，是一条“以生态引流、以商业造血、以社区留人”的未来社区营造路径，“公园+社区商业+公共服务”的融合范式，既保留了市井烟火的生活底色，又注入现代城市的服务能级，架起了城乡融合的桥梁，让“城”与“乡”的边界在此消融。
采写：南都N视频记者 王倩
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