建议提案“含金量”不断提高

近日，国家卫生健康委2026年重点建议提案办理沟通会暨服务代表委员能力提升班在京举行。通过辅导报告、政策解读、专题沟通会等方式，70余名全国人大代表、全国政协委员及民主党派中央代表，与国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局“一委两局”的承办司局展开务实交流和对话。

近年来，在代表委员的支持和推动下，国家卫生健康委出台了一系列便民惠民政策举措，持续提高工作水平，得到人民群众和社会各界的充分肯定。十四届全国人大一次会议和全国政协十四届一次会议以来，“一委两局”承办建议提案数量每年保持在1900件左右，今年超过了2000件。

会上，国家卫生健康委副主任郭燕红作“学习贯彻习近平总书记关于健康中国建设重要论述精神力求‘十五五’时期健康中国建设取得决定性进展”辅导报告。“辅导报告深入阐释了习近平总书记关于健康中国建设重要论述精神、在2026年全国政协联组会上的重要讲话精神，以及关于树立和践行正确政绩观学习教育的重要讲话和重要指示精神，介绍了卫生健康中心工作，建立了高效实用的常态化民主沟通渠道，有利于提升建议提案办理质效。”十四届全国政协委员、中日友好医院原党委书记宋树立听后深受鼓舞。

全国人大常委会代表工作委员会相关负责人介绍，国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局高质量办理建议，切实把代表的真知灼见转化为增进人民群众健康福祉的良策实招。今年，国家卫生健康委承办建议800余件。各位代表在深入调研、认真思考的基础上，提出建议的质量不断提高。

国家中医药局有关负责人表示，中医药传承创新发展、人才培养体系建设、产业高质量发展等一大批高质量建议提案已经转化为推动中医药事业高质量发展的具体举措。国家疾控局有关负责人表示，认真办理、答复每一件建议提案，实现了如期完成率、沟通覆盖率、代表委员满意度“3个100%”。

找准履职尽责切入点和发力点

“重点建议提案办理沟通会暨服务代表委员能力提升班有辅导报告、政策解读、专题沟通，一个‘实’字贯穿会议始终。”宋树立表示，将更加关注民生实事项目进展，深入调研，围绕项目落地实效、群众感受、改进提升等方面梳理意见建议，为切实把民生实事真正办到群众心坎上积极建言。

“2025年，我国居民人均预期寿命达到79.25岁，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率以及孕产妇死亡率持续改善，达到历史最优水平，主要健康指标稳居中高收入国家前列，被世界卫生组织列为全球妇幼健康高绩效国家之一。”在十四届全国人大代表、湖南省岳阳市人民医院门诊部主任胡春莲看来，翔实的数据和案例展现了我国妇幼健康事业取得的历史性成就，让履职更有底气。近年来，她围绕生育支持政策作了大量调研，提交了两件建议。如今，育儿补贴全面发放、各省份将辅助生殖纳入医保、生育保险政策逐步优化，令她倍感欣慰。

持续推进医疗卫生强基工程、加强紧密型县域医共体建设、加快分级诊疗体系建设……辅导报告呼吁广大代表委员将更多目光投向基层。十四届全国人大代表、山西白求恩医院重症医学科党支部书记杨晓静履职期间先后提交了加强紧密型县域医共体建设、加强信息化建设推进医疗卫生强基工程等建议。多件建议被全国人大、国家卫生健康委列为重点督办建议并予以采纳。“看到‘民之所呼’真正被纳入顶层设计，代表履职更有动力和底气。”在她看来，代表建议“件件有回应”并不是一句空话。

十四届全国人大代表、广州国家实验室研究员蒋太交深刻感受到“一委两局”强化联动、协同推进卫生健康领域科技创新的战略定力。他说：“‘一委两局’站位高、思路清、举措实，不仅重视顶层谋划，更在项目任务部署、科研立项及人才培养全链条上体现出系统性思维。”

代表委员一致表示，这次沟通会非常实用、高效，对未来履职的帮助很大，将围绕贯彻习近平总书记关于健康中国建设重要论述精神，进一步聚民意、汇民智，帮助国家卫生健康委更好地听民声、解民忧，提高卫生健康工作科学民主决策水平。

以协同之力推进健康中国建设

会上，“一委两局”司局负责人向代表委员作政策解读报告。锚定“十五五”时期健康中国建设取得决定性进展，国家卫生健康委规划司司长庄宁指出，“十五五”时期将聚焦实施健康优先发展战略，加快健康中国建设，推动卫生健康事业高质量发展，深入开展爱国卫生运动和健康中国行动，推进全民健康数智化建设，不断提高全民健康水平，为中国式现代化筑牢健康之基。

国家卫生健康委医政司副司长李大川围绕医疗服务体系建设、心理健康和精神卫生服务、罕见病防治等重点领域开展政策解读，引发代表委员广泛关注。

十四届全国人大代表、河北省保定市第二医院副院长马永平坦言：“聆听后，我深切感受到国家对心理健康和精神卫生服务的高度重视，全国人大也将心理健康列为重点督办建议，让我对有关建议的落地有了更大信心。”

强化基层卫生健康重大政策落地见效、提升基层服务能力和质量、加强基层卫生人才队伍建设、提高基本公共卫生服务质效、推动家庭医生签约服务可感可及……国家卫生健康委基层司副司长陈凯在报告中明确了推动基层卫生健康高质量发展的重点任务。十四届全国人大代表、上海中医药大学首席教授吴焕淦表示：“将重点关注中医药深度融入基层健康服务等领域，重点推动优质中医药资源下沉。”

“慢性病综合防控、无偿献血是关系人民群众生命健康的重大民生工程。”国家卫生健康委医疗应急司司长高光明表示，希望代表委员在政策完善、法治保障、资源投入、社会动员等方面多呼吁，共同营造有利于健康中国建设的良好氛围。一名十四届全国政协委员表示，未来将积极关注并推进献血法修订进程，与有关部门加强协同联动，为这一重大民生工程凝心聚力。

代表委员纷纷表示，此次沟通会政策解读覆盖广、议题实，涵盖基层卫生健康、心理健康、科技创新、人口发展、中医药传承创新、疾控体系建设等领域，为建言献策、参与政策制定提供了很好的平台。大家深刻感受到健康中国建设已从“宏观架构”全面进入“精准施工”阶段，大卫生、大健康的格局正在加速形成。

坦诚交换意见 共谋破题之策

聚焦建设健康中国、基层卫生健康、心理健康和精神卫生、慢性病综合防控、生育友好型社会、中医药传承创新、公共卫生能力等方面，此次沟通会设置多场专题沟通会。与会代表委员分赴各个会场，与承办司局负责人坦诚交换意见、共谋破题之策。

在加强慢性病综合防控专题沟通会上，蒋太交提到，“共和国勋章”获得者、中国工程院院士、广州国家实验室主任钟南山提交的《关于在全国范围内推广实施“肺健康计划”，推动慢阻肺早期干预与肺癌早筛早治协同落地的建议》，获得国家卫生健康委认可与积极回应，为下一步具体落实明确了路径。

“‘办中互商’的工作作风，让我深切感受到国家卫生健康委将建议办理作为改进工作、推动发展的重要抓手。”基层卫生健康专题沟通会后，杨晓静表示，未来将重点关注康复护理扩容提升工程等具体项目的落地实施，在老年健康、智慧医疗、基层服务能力提升等方面积极建言献策。

十四届全国政协委员、山西社会主义学院副院长梁丽萍参与专题沟通后感到，沟通会构建起高质量服务委员履职的长效机制，同时以“解剖麻雀”的精度带动整体工作提升，彰显了卫生健康部门务实高效的责任担当。

在基层行医近50载，为3200余名孤残脑瘫患儿带来康复曙光的十四届全国人大代表，河南省汝州市金庚康复医院党支部书记、院长宋兆普，在会后有了新思考：“要让民间‘绝活’有合法身份，解决传承断档危机；要打破体制壁垒，让优秀民营医院成为创新示范的生力军；要让中医急救和特色技术真正落地基层。”

“国家卫生健康委、国家中医药局有关司局负责人主动与我面对面交流，专程到学校召开座谈会，真正做到同频共振、同题共答。”十四届全国人大代表、浙江中医药大学浙江中医药文化研究院院长黄文秀表示，未来，将进一步普及推广中医药，推进拔尖创新人才培养，着力优化中医药人才培养模式。

“联络有温度，履职有共鸣，办理有实效。”十四届全国人大代表、湖北省荆州市江陵县疾控中心国家血防基地办主任李霞，对有关建议办理过程感触至深。2025年，她提出的推动人乳头瘤病毒（HPV）疫苗纳入国家免疫规划、将流感等二类疫苗纳入医保个人账户支付的建议，目前均已在全国落地实施。她说：“国家疾控局通过座谈交流、专题培训、上门走访、书信告知等形式，与代表常态化对接，主动上门倾听基层实情，主动搭建共商共办平台，基层难题直达业务处室，代表建言渠道畅通无阻。”

健康中国建设取得决定性进展的一砖一瓦，凝聚着代表委员的履职初心与实干担当。代表委员一致表示，将心怀“国之大者”、情系“民之关切”，为加快建设健康中国献务实之策、聚奋进之力。

文：健康报记者 杨世嘉 闫龑

编辑：肖琰（实习）

校对：杨真宇

审核：李明炫 徐秉楠