一个班主任、一个乡村教师、一个公办幼儿园老师所关注的并不是什么口号,而是一张下个月的工资条、一份绩效分配方案、一份表格上有没有少一项。2026年6月29日,国务院印发了《教育发展“十五五”规划》,其中把“加强教师待遇和权利保障”单独列出来,并且对以前多次提到的事情进行了新的安排。
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再来看一下工资部分的内容。文件中提出要建立中小学教师工资长期联动机制。以前有些地方也提过“义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员”的说法,但是在落实的时候往往依靠专项督查来监督一段时间。此次表述更加倾向于常态化的状态,把工资调整、预算管理和考核约束都放在一起,并且带有较强的省级统筹的意思。
对一线公办教师来说感受会比较强烈,特别是财政负担重的县区。过去当地公务员工资调整的时候,老师们这边不一定能跟着一起涨;以后如果地方执行到位了,至少不会再有“文件上写的是,账面上拖着”的现象了。
往下看的话,保障范围也会扩大。公办幼儿园教师工资已经列入财政保障范围之内,普通高中教师待遇保障也一并纳入其中。以前很多地方的幼儿园老师工资里还有保教费、绩效、各种临时补贴;高中老师的工时也不少,但是很少有人单独拿出来谈。这次把两个阶段都写上,待遇保障不只针对义务教育。
一线教师最关心的就是绩效怎么分了。文件的方向很明确:奖励性的绩效中,课时津贴占到60%以上,并且主要给班主任、一线骨干教师以及乡村教师。乡村小规模学校和教学点的绩效工资总额还要上浮10%以上。放到现场来看,一个在村小担任主科并且兼任班主任的老师和城里的只上课不带班的老师,在绩效分配上就会有差距。
教龄津贴、职称改革也一并被提出。教龄越长,补贴就越多,这个很久没有改变过的项目终于有了提高的方向;职称评定更加注重教学育人实效,并不只看论文和头衔。对于老教师而言,几十年的工作年限不应该只换得一个冰冷的标准;而对于年轻的老师来说,依靠课堂教学和班级管理的能力来晋升的道路也会比较明确一些。
再一条就比较贴近实际了:减负。文件中说得很清楚,要全面减轻教师非教育教学任务负担,进校园事项实行“白名单”管理,严格控制督查、检查、评比、考核。这样的改变在学校里就会少开一些没有意义的会、少填一些重复的表、少给老师腾出时间来应付各种临时性的检查。老师把时间放在了课堂上,学生所感受到的就是最直接的。
家庭也会担心,这样是不是会转嫁给收费上面去。义务教育阶段教师待遇提高主要是依靠公共财政投入,并不是要求学校向家长增加负担。要关注的是地方之后出台的具体细则,工资联动能不能落实到每月发放,绩效倾斜是否真的偏向于班主任和乡村教师,减负能否去掉一些看似不教书但是很费时的事情。
规划给出了大体的方向,但是具体的工资单上有什么样的变动,则要看各个省市之后发布的实施细则了。谁应该多担一些责任、谁应该多分一些利益、哪些事情可以少做一点,政策已经确定下来了,接下来就要看各地执行的程度了。
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