严书翰：以正确政绩观开创中国式现代化新局面

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树立和践行正确政绩观，事关中国式现代化建设进程。习近平总书记指出：“实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。”当前，“十五五”开局起步，能否如期实现经济社会发展目标，很大程度上取决于党员干部能否以正确政绩观校准发展航向、踏实干事创业。如何以正确政绩观开创中国式现代化新局面？推荐阅读中共中央党校（国家行政学院）教授严书翰在《人民论坛》杂志的最新刊文。

核心观点速览

• 推进中国式现代化，要求广大党员干部增强战略的前瞻性、全局性、连续性，既要有长远的战略眼光，又要有一张蓝图绘到底的境界和担当。

• 党员干部要有真本领，是树立和践行正确政绩观的重要内容，需要从以下方面狠下功夫：

• 进一步加强学习；

• 以正确政绩观指导干事创业；

• 大力弘扬斗争精神；

• 筑牢拒腐防变的堤坝。

科学决策需要有前瞻性、全局性、连续性战略眼光

毛泽东同志指出，坐在指挥台上，如果什么也看不见，就不能叫领导。坐在指挥台上，只看见地平线上已经出现的大量的普遍的东西，那是平平常常的，也不能算领导。只有当着还没有出现大量的明显的东西的时候，当桅杆顶刚刚露出的时候，就能看出这是要发展成为大量的普遍的东西，并能掌握住它，这才叫领导。2023年2月7日，习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上，引用这一经典论述，深刻阐明战略是从全局、长远、大势上作出判断和决策。从党的百余年历史来看，中国式现代化是党领导全国各族人民长期探索和不断实践中历经千辛万苦、付出巨大代价取得的重大成果，推进中国式现代化是一个系统工程，这要求党员干部增强战略的前瞻性、全局性、连续性。

习近平总书记在地方工作时期的生动实践，为党员干部树立和践行正确政绩观，把握好当前和长远的关系，制定科学合理的长远发展规划，坚决杜绝牺牲长远利益换取一时成效的行为提供鲜活教材。

1982年至1985年，习近平同志任河北省正定县委副书记、书记。来到正定后，通过深入实地调查研究，习近平同志摸清正定情况，指出造成正定“高产穷县”的主要原因是农业大、工业弱，产业结构不合理，尤其是企业基础薄弱，没有叫得响的产品，缺少懂市场、会管理、能研发的人才。对此，习近平同志紧紧抓住引进人才这个“牛鼻子”，积极面对市场经济要素聚集与原有计划经济政策间的矛盾，主动采取一系列改革措施，大胆冲破旧有体制条条框框的束缚，积极运用务实政策导向，吸引大批人才、项目在正定落地，使制约经济发展的关键问题得到很好的解决。习近平同志在深入调硏基础上制定并实施“人才九条”，在当时可谓石破天惊之举，从中可以看出他的长远战略眼光。

20世纪80年代中期，时任厦门市委常委、常务副市长的习近平同志，着眼解决厦门经济特区朝什么方向发展、怎样发展等重大战略问题，领导编制《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》，这是我国地方政府最早编制的一部跨越15年的战略规划，为厦门经济特区的长远发展指明前进方向。

1988年6月，习近平同志到宁德地区任地委书记。当时的宁德是福建沿海一个欠发达地区，是全国18个集中连片贫困地区之一，俗称是“老、少、边、岛、穷”的地方。习近平同志上任后，以深入调研起步，搞清楚宁德区情，一方面，肯定各县区的发展思路和举措，认为这体现出县区领导想干事的精神状态；另一方面，对那些不符合实际想法适当“泼凉水”，让党员干部意识到，急于上大项目是不切实际的。习近平同志当时在闽东的一个战略思维，就是因地制宜发挥资源优势，发展好农业和工业，把近期和短期的事先抓好，既要有“滴水穿石”的精神，谋长远的发展，又要有“弱鸟先飞”的意识，发挥自身优势，着力跨越发展。

1990年至1996年，习近平同志主政福州工作，主持制定并推动实施《福州市20年经济社会发展战略设想》，这个战略设想谋划并制定了福州3年、8年、20年经济社会发展战略目标、战略步骤、战略布局、战略重点和重要举措等（简称“3820”战略工程）。这是一部极具代表性的我国地方政府中长期发展规划。习近平同志指出，“我们是站在创造未来的源头上，就应当树立超前意识，敢做时代的弄潮人”“福州在大踏步迈向新世纪的进程中，首先要有一个立足于科学、切合于实际的长远的战略设想，才能使福州的改革开放事业谱写出最宏壮的乐章。”

2002年至2007年，习近平同志任浙江省委书记，在深入调查研究基础上，紧密联系浙江省优势和特点，着眼于提前基本实现现代化这个目标，于2003年提出发挥浙江省八个方面优势，推进八个方面举措的战略思路（简称“八八战略”）。这是引领浙江省发展的总纲领，充分体现出习近平同志的战略眼光。习近平同志指出：“要努力增强总揽全局的能力，放眼全局谋一域，把握形势谋大事，以‘登东山而小鲁’、‘登泰山而小天下’的气度和胸襟，始终把全局作为观察和处理问题的出发点和落脚点，以全局利益为最高价值追求，以世界眼光去认识政治形势，把握经济走势，了解文化态势。”

2007年，习近平同志任上海市委书记。在此之前，中央并没有明确长三角协作的牵头单位，也没有整体的发展规划。这样一来，区域内各地区各有各的思路和想法，各自为战的现象比较明显。面对这种情况，习近平同志表示，上海的发展绝不可能独善其身，也绝不可以独“惠”其身，必须放在中央对上海发展的战略定位上，放在经济全球化的大趋势下，放在全国发展的大格局中，放在国家对长江三角洲区域一体化发展的总体部署中来思考和谋划。由此，上海的发展进入更高层次，持续焕发出新的生机和活力。

涵养一张蓝图绘到底的韧性、恒心和奋斗精神

中国式现代化是连续性和阶段性的统一。从第一个五年计划到第十五个五年规划，始终贯穿着把我国建设成为社会主义现代化国家这一主题。

习近平同志主政福州工作期间，提倡钉钉子精神和滴水穿石干劲韧劲。正因如此，福州经济社会发展才能一年一个样，三年变大样。这启示我们，党员干部要有“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的历史担当。对于已有的部署和规划，只要是科学、切合实际、符合人民群众愿望的，就要坚持“一张蓝图绘到底”、一茬接着一茬干，在守正中创新、在创新中发展，做到久久为功、善作善成。

一切伟大事业都需要在继往开来中推进，一切伟大成就都是接续奋斗的结果。时间是最公正的力量，给予一切事物展示自身规律的机会，也公正检验一切决策正确与否。党的十八大以来，习近平总书记多次强调树立和践行正确政绩观至关重要，指出：“各级领导班子要牢记党和人民嘱托，发扬‘功成不必在我、功成必定有我’的精神，坚持一张蓝图绘到底，对已有的部署和规划，只要是科学的、切合新的实践要求的、符合人民群众愿望的，就要坚持，一茬接着一茬干，防止换届后容易出现的政绩冲动、盲目蛮干、大干快上以及‘换赛道’、‘留痕迹’等现象。”习近平同志主政地方期间关于党员干部政绩观的讲话，与党的十八以来关于树立和践行正确政绩观的重要论断，在精神实质上一脉相承。

2011年，习近平同志在中央党校春季学期开学典礼上，专门强调必须牢固树立党的宗旨意识和正确政绩观，通过以大家熟悉而感人的山西右玉县植树造林、改造山河的事迹为例，清晰阐明共产党人需要什么样的政绩观。习近平同志指出，自山西右玉县第一任县委书记带领全县人民开始治沙造林，右玉县委书记和县委、县政府一班人，率领全县干部群众坚持不懈，用心血和汗水绿化了沙丘和荒山。右玉的可贵之处，就在于始终发扬自力更生、艰苦创业、功在长远的实干精神，在于始终坚持为人民谋利益的政绩观。

植树造林、治沙防沙尚且要一张蓝图绘到底，推进中国式现代化更是如此。常言道，旁观者清。坚持一张蓝图绘到底对于中国式现代化的重要作用，各国有识之士都看得很清楚。习近平主席视察澳门特别行政区时指出：“有外国领导人对我说，中国有一大优势，你们总是制定各种规划，而且各种规划总是能实现。”

不断提升驾驭经济社会发展的真本领

党员干部要有真本领，这是树立和践行正确政绩观的重要内容，是中国式现代发展规律对领导干部提出的内在要求，也是习近平党建思想中的“第九个坚持”，即坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。习近平总书记对党的领导干部尤其是高级领导干部提出“五个过硬”的要求，其中就包括“能力过硬”。习近平总书记指出，“无论是干事创业还是攻坚克难，不仅需要宽肩膀，也需要铁肩膀；不仅需要政治过硬，也需要本领高强。党和国家事业越发展，对领导干部的能力要求必然越高”“绳短不能汲深井，浅水难以负大舟。对领导干部来说，把握全局、谋划发展的战略能力是十分重要的”。

2026年1月20日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话，向全党提出必须着力提高党领导经济社会发展能力和水平的要求。党员干部着力提高领导经济社会发展能力和水平，也就是要适应中国式现代化发展规律要求，不断提升驾驭经济社会发展的真本领。

当前，科技发展突飞猛进，社会变革广泛深刻，新生事物层出不穷，一些党员干部素质能力跟不上，出现“本领恐慌”，特别是一遇到复杂局面就束手无策、心里发怵等。解决能力不足问题，是树立和践行正确政绩观要直面的重要问题。为此，需要从以下方面狠下功夫：

进一步加强学习。中国共产党是学习型政党，重视学习既是我们党的优良传统，又是重要优势。每当重大历史关头，我们党总是号召全党加强学习。关于进一步加强学习，习近平总书记指出：“首要的是钻研党的创新理论，吃透党中央大政方针和决策部署，提高政治能力和战略思维能力。”习近平新时代中国特色社会主义思想是党的创新理论，充分体现在党中央大政方针和决策部署中。习近平党建思想中的“第六个坚持”，也就是坚持用党的创新理论凝心铸魂，因此，我们要亳不动摇地坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、指导实践、推动工作。习近平总书记指出：“要坚持干什么学什么、缺什么补什么，丰富专业知识，提高专业素养。”当前，以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革，正在以加速突破之势，催生新的生产方式、生活方式、学习方式、工作方式，党员干部提升驾驭经济社会发展的真本领，加强对新科技知识的学习，这是应有之义。

以正确政绩观指导干事创业。坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩，这是树立和践行正确政绩观的必然要求。与之对立的是错误的政绩观，习近平总书记深刻指出错误政绩观的种种表现，指出解决这些突出问题要从党性上找差距、挖根源、强修养，动真碰硬。总之，我们要以正确政绩观为指导，认真落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”的总要求，以功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，一茬接着一茬干，在苦干实干中创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

大力弘扬斗争精神。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，实现伟大梦想必须进行伟大斗争。在前进道路上我们面临的风险考验只会越来越复杂，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。当前，我国发展已进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多。应对外部打压要过险滩，解决国内改革发展的深层次矛盾“躲不开、绕不过”。这些都是贯彻落实“十五五”规划过程中的堵点、痛点、难点，必须发扬斗争精神、提高斗争本领。党员干部特别是领导干部，要敢于斗争、善于斗争，扎实储备谋略举措，及时果断消除风险隐患，努力把不利因素转化为克服困难的有利条件。只有敢作敢为又善作善成，才能在顽强斗争中打开事业发展新天地。

筑牢拒腐防变的堤坝。腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。习近平总书记指出，“腐败污染政治生态，破坏发展环境，必须严厉惩治”。因此，我们要在筑牢拒腐防变的堤坝上下功夫，深刻领悟习近平总书记关于“反腐败形势仍然严峻复杂”和“要始终保持反腐败高压态势”的重大判断。广大党员干部特别是领导干部要坚持始终廉洁自律，守住纪法底线。树立正确的权力观、地位观、利益观，知敬畏、存戒惧、守底线，自觉按制度规矩办事，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，公正用权、廉洁用权，清清白白做人、干干净净做事。只有自身廉、自身正、自身硬，才能挺直腰杆、担当作为。

总之，政绩观问题是一个根本性问题，正确政绩观于党员干部尤其是领导干部而言是极其重要的。我国已进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，顺利完成“十五五”时期目标任务，党员干部要深入学习贯彻习近平总书记的重要论述，坚持实事求是、真抓实干，为人民出政绩、以实干出政绩。

上文略有删减

选自 | 《人民论坛》杂志2026年第12期

原标题 | 以正确政绩观开创中国式现代化新局面

作者 | 中共中央党校（国家行政学院）教授、博导 严书翰

新媒体编辑 | 王思楠 曾子一

原文责编 | 李懿

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