从“十”到“百”，社区治理“活”起来

来源：市场资讯

（来源：全景西塞）

3075户居民、常住人口4582人、60岁以上老人占比超过四成的老旧社区，是这里的现实。10个网格10个党支部，68个楼栋长和几百名单元长，是党建引领基层社会治理的坚实根基。

阅读区、观影室、舞蹈室、乒乓球室……走进东屏社区，一栋七层楼的办公楼被划分成一个个功能区，俨然成了居民们的公共活动场所，而社区办公区域，被挤压在一楼的一角。从阵地建设入手，社区搭起了活动的大舞台，居民们成了社区治理的主角。

“现在很多矛盾，不出楼栋就化解了！”7月2日，社区党委副书记陈婧笑着说。背后，是“社区搭台，让居民唱主角”的社会治理思路的生动实践。

从“十”到“百”：

十网格里长出六十八个楼栋长

过去的东屏社区，10个网格、384名党员，常住于此的党员不到100人。“干部干、群众看”的局面一度让社区治理捉襟见肘。怎么办？“把活动搞起来！”社区的做法是把阵地建起来，把活动搞起来，把居民调动起来。

于是，7层社区大楼变成了居民的活动地、休憩点、健身室、学习处。

社区老年大学开设了书画、舞蹈、智能手机教学等9个公益课堂，红色观影、健康讲座、反诈宣讲、戏曲汇演、免费义诊义剪轮番登场，一年一度的老年人运动会更是成了社区节日。

活动聚了人气，更聚了人心。“拉起文艺队伍，提起居民参加活动的兴趣，在这些人里挖掘党员、单元长、楼栋长。”陈婧说，通过活动搭台，社区在老年群体中发现了一批有威望、有热心的“能人异士”。

如今，10个网格被细化为68个楼栋长、数百个单元长共同管理。楼栋长和单元长的作用立竿见影——入户走访、了解社情民意、化解矛盾纠纷，很多矛盾不出单元楼栋就能化解在萌芽中，社区投诉量大幅下降。

58岁的江国庆是东屏社区的“金牌调解员”。曾任社区综治副书记的他，在社区工作了16年，调解各类矛盾纠纷数以千计。如今，随着楼栋长和单元长队伍的壮大，大部分矛盾在楼栋层面就被消化掉了，他直接调解的纠纷少了很多。“做调解工作，要受得了委屈。”江国庆说。他的“闲”下来，恰恰是社区治理走向成熟的标志——问题在楼栋里解决，矛盾在萌芽中化解，从“有事找社区”到“有事找楼栋长”，东屏社区的邻里氛围正在悄然改变。

积分升与降：

一张卡片背后的激励之道

在社区党委副书记陈婧的办公桌上，厚厚一大本卡片集格外引人注目，上面密密麻麻记录着志愿者姓名、住址和每一次公益服务的积分。

2023年，东屏社区全面推行积分兑换制度。打扫楼道、宣传政策、调解矛盾……参加公益活动都能获得积分。

当年，居民们累计兑换了23000积分，按照0.5元/积分的标准，相当于社区投入了1万多元。大米、食用油、香皂、洗洁精，这些日用品虽不贵重，却极大激发了居民参与热情，当年新增志愿者170多人。

这些志愿者中，有很多是超过60岁的老人，无法录入志愿者注册系统。针对这一情况，社区专门制作了纸质积分卡片，让每一位热心老人都能被看见、被记录，并可以兑换日用物资。

然而到了2024年，积分突然降了——全年只有16000分。社区没有回避问题，而是认真调研找原因。原来，楼栋长们一边要忙社区公益事务，一个人管五六十户，一边还要承担家务，实在分身乏术。

“问题出在哪儿就改哪儿。”2025年开始，社区推出“单元长”制度，在现有楼栋长基础上，继续寻找合适的人担任单元长，帮忙分担楼栋长的工作压力。

在楼栋长、单元长的基础上，党建引领的作用自不可少。10个网格都成立了党支部，以网格支部为依托，党员带头支持楼栋长、单元长的工作，比如组织清理楼道堆放杂物，普通居民不愿意，就从党员住户开始。主题党日学习会，同时也是问题收集会、解决会。

楼栋里的温度：

电梯装上了，扶手也有了

480栋加装电梯的故事，至今在社区里被居民津津乐道。

2025年，小区启动了老旧居民楼加装电梯工作，一楼、二楼住户因为采光问题提出异议，楼栋长吴祖发没有把矛盾上交，而是和自改委的居民们一起商量。最终，自改委成员自掏腰包，帮低层住户做了铝合金飘窗，矛盾就地化解。

“做一件事，有人支持也有人反对，但总要有人领头去做。”吴祖发说，“社区给我们的支持力度很大，有什么问题反映上去，社区都会大力帮忙解决，这让我们工作更有底气。”

480栋党员吴新意补充道，有的居民没钱，自改委帮忙先垫上；有的居民不愿出钱，平时看到他们拿东西上楼不方便也让他们使用电梯。慢慢地，这些居民也转变了看法，邻里关系反倒比从前更融洽了。

482栋85岁的张诚老人，腿没劲，上下楼梯费劲，也担心摔倒。楼栋长童建荣收到张诚老人的建议后，挨家挨户征求整栋居民意见，随后上报社区。6月底，楼梯间的扶手安装到位。张诚老人扶着崭新的扶手上楼，感觉手上更有劲道。

在480栋，自改委成员自掏腰包为低层住户制作铝合金飘窗；在482栋，楼栋长走访上报后为老人安装了楼梯扶手。两个楼栋，两种办法，却指向同一个结果——问题在楼栋里解决，矛盾在萌芽中化解。

从“十”到“百”的治理之变，东屏社区用“五动”工作法激活了基层治理的“一池春水”。社区还是那个老旧社区，但住在这里的人，日子越过越有滋味了。