速览！一周重大政策立法、重要案例全面梳理（06.29-07.05）

本文来源 ：北大法宝法律法规库

北大法宝司法案例库

编者按：北大法律信息网为您奉上过去一周（06.29-07.05）重大政策立法、典型案例及热点案例梳理。

本期看点：

• 退役军人就业创业促进条例发布 全方位支持退役军人发展
  

• 最高法出台最新司法解释：各种形式的建筑施工企业资质借用协议无效
  

• 社会团体分支机构管理新规下月起施行，禁止设立四类分支机构

• 最高人民法院发布六个建设工程施工合同纠纷相关典型案例

• 最高人民检察院发布5件检察机关惩治知识产权恶意诉讼典型案例

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01

行政法规

退役军人就业创业促进条例

20260626公布/20260801施行

以教育培训打底、就业优待托底、创业扶持赋能、监督问责兜底，把退役军人就业创业优待从零散政策上升为行政法规，明确政府、用人单位、社会、退役军人四方权责，形成长效制度化保障体系。

02

司法解释

最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）（2026）

20260629公布/20260630施行

立法资料：最高法民一庭庭长陈宜芳就《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》答记者问

核心围绕招投标效力、挂靠/转包分包、实际施工人维权、价款结算、质量保证金、合同解除、工程价款优先受偿权、质量责任八大板块，大幅收紧突破合同相对性、规范行业乱象。

03

部门规章

社会团体分支机构、代表机构管理办法

20260618公布/20260801施行

立法资料：《社会团体分支机构、代表机构管理办法》解读

明确分支机构与代表机构不具有法人资格，严禁设立地域性、姓氏宗亲等四类违规机构，核心是压实社会团体主体责任、严控分支机构乱象、规范收支与活动、强化监管追责。

04

地方性法规

珠海经济特区建筑垃圾管理条例

20260630公布/20261015施行

规范工程、拆除、装修建筑垃圾全流程管理，落实谁产生谁付费责任；实行分类处置、运输核准、全程线上监管，推动资源化利用，政府工程优先使用再生产品；建立信用惩戒与多部门联合执法，严厉查处偷倒、无证清运等违法行为。

珠海经济特区应用场景创新促进条例

20260630公布/20260801施行

以特区立法推动应用场景创新，政府统筹开放政务、国企场景，推行新技术首试首用，聚焦低空经济、智能制造等领域；设专项资金、开放数据算力，搭建政企协同创新平台，以场景转化培育新质生产力。

湖南省烟花爆竹安全生产管理若干规定

20260629公布/20260629施行

压实企业实控人等第一责任人责任，对黑火药等危爆原料闭环管控；设内外隐患举报奖励，严厉惩处“四超两改”，要求企业监控门禁联网监管，完善行刑衔接与监管问责，强化烟花爆竹生产全流程安全管控。

汕头经济特区审计监督条例（2026修订）

20260626公布/20260801施行

细化特区审计监督制度，确立审计独立履职、经费单列；明确取证权限、数据接口要求，压实整改责任，审计结果公开并纳入考核，对拒不配合、虚假报账等行为设定追责机制。

厦门经济特区体育设施建设与管理规定

20260625公布/20260808施行

聚焦体育设施建设与管理中的堵点难点，通过废旧立新的立法安排，有效解决原法规实施多年已难适应当前体育设施建设管理运营模式快速转变需求及滞后于相关上位法规定等问题，为促进基本公共体育服务普及化、均等化提供法治保障。

05

地方政府规章

金昌市健康影响评估办法

20260611公布/20260712施行

立足本地实际，划定评估“硬杠杠”，将市县两级政府规章、中长期规划、重大投资项目及重大行政决策全部纳入“必评清单”。从公共卫生安全、人居环境、健康服务保障三大维度全方位研判，真正把健康关口前移至决策之初。

浙江省国家安全技术保卫办法（2026修正）

20260527公布/20260527施行

以“重点区域建设项目审批+涉密单位技防管理+涉外事项报备”为三大抓手，划分国安机关、行业部门、企事业单位三方责任，构建事前审批、事中检查、事后追责的全链条技术安全防控体系。

06

其他文件

北京证券交易所关于发布《北京证券交易所债券交易业务指南第1号——交易业务》的公告（2026）

20260626公布/20260626施行

统一规范北交所各类债券现券交易操作流程，明确投资者、交易参与人开户、交易、结算、风控全流程操作标准，便利机构与个人开展债券交易，维护市场秩序、保护投资者权益。

国务院关于印发《美丽中国建设“十五五”规划》的通知

20260621公布/20260621施行

2026—2030年全国生态文明建设总施工图，构建污染防治、生态修复、绿色转型、气候应对、环境安全、制度保障一体化治理框架；通过量化考核、重大工程、全域示范，推动生态环境从局部改善转向全国系统性整体提升，为2035年基本建成美丽中国夯实基础。

工业和信息化部等八部门印发《关于推动工业互联网高质量发展的实施意见》的通知

20260620公布/20260620施行

以工业互联网作为实体经济与数字经济融合底座、新型工业化核心基础设施，抢抓AI发展机遇，构建网络、标识、平台、数据、安全五大功能，完善设施、技术、应用、生态、政策五大体系，培育新质生产力。

电子烟固定资产投资管理细则（2026修订）

20260611公布/20260611施行

区分备案/审批两类场景优化流程，新增产能整合重组监管，深度衔接电子烟行业年度产能总量调控制度；核心目标为通过投资源头管控实现全行业产能供需平衡，防范无序扩张与恶性竞争，落实烟草控制要求。

商务部等8部门关于加快“人工智能+消费”发展的实施意见

20260609公布/20260609施行

承接国家“人工智能+”行动、提振消费专项行动两大顶层部署，核心是用人工智能全面改造商品、服务、商业全消费场景，释放新型消费潜力、壮大AI民用产业。

重要案例

典型案例

最高人民法院发布

一、最高人民法院发布六个建设工程施工合同纠纷相关典型案例

1.某房地产公司与某建设公司、葛某建设工程施工合同纠纷案——发包人订立建设工程施工合同时知道资质借用情形的，借用资质的人可以向发包人请求支付折价补偿款

2.何某等与某工程公司、某建设公司等合同纠纷案——分包单位拖欠农民工工资，农民工请求分包单位和施工总承包单位支付工资的，依法予以支持

3.某建设集团公司与某置业公司建设工程施工合同纠纷案——固定总价合同中已完工部分工程价款可以按照比例法确定

4.某建筑公司与某乡政府、某交通运输委建设工程施工合同纠纷案——非因承包人原因审计机关未出具审计报告，可以通过司法鉴定方式确定工程价款

5.某科技公司诉某市交通项目办公室建设工程施工合同纠纷案——施工合同解除后承包人退场，已施工部分质量合格，质量保证金返还期限应当从退场之日起算

6.某房地产公司与某建设公司建设工程施工合同纠纷案——施工合同履行陷入僵局，发包人请求移交施工现场的，可以先行处理

最高人民检察院发布

一、最高人民检察院发布5件检察机关惩治知识产权恶意诉讼典型案例

1.佛山市某智能装备股份有限公司与无锡某机械科技股份有限公司侵害实用新型专利权纠纷恶意诉讼检察监督案

2.何某与义乌市某进出口有限公司侵害外观设计专利权纠纷恶意诉讼检察监督案

3.深圳市某投资有限公司与温州某家居用品有限公司、何某某侵害商标权纠纷恶意诉讼检察监督案

4.某数字科技有限公司与某科技股份公司侵害商标权、不正当竞争纠纷恶意诉讼检察监督案

5.重庆某信息技术有限公司与成都某旅行社侵害商标权纠纷恶意诉讼检察监督案

地方人民法院发布

一、山西省高级人民法院发布2025年度行政审判十大典型案例

1.某公交公司诉某县交通运输局行政补偿案——坚持实质化解理念 一次性解决行政争议

2.某科技公司诉某县应急管理局、某县人民政府行政处罚及行政复议案——依法支持行政机关严惩安全生产违法行为

3.某人力资源服务公司诉某市人力资源和社会保障局工伤保险资格认定案——用人单位不得通过人事代理协议规避工伤保险责任

4.某公司诉某县人民政府驳回行政复议申请决定案——行政机关不履行政策承诺，有权机关应予以纠正

5.某医药公司诉某区市场监督管理局行政处罚案——药品经营者须对药品购进渠道合法性承担举证责任

6.姜某泽等诉某区社保中心、某区人民政府给付工伤保险金及行政复议案——不宜简单以缴费日期认定用人单位属于欠缴、补缴工伤保险费的情形

7.段某奇诉某县人民政府、某市人民政府不履行法定职责及行政复议案——被征收人在已签订征收补偿协议的情形下不得另行要求政府履行征收补偿法定职责

8.某房地产开发公司诉某区水务局、某区人民政府行政处罚及行政复议案——行政机关实施留置送达应严格遵循法律规定

9.张某林等诉某市人民政府不予受理行政复议申请决定案——县级以上人民政府对因工程建设等人为活动引发的地质灾害具有防治的法定职责

10.某县人民检察院诉某县自然资源局不履行税收协助职责公益诉讼案——公益诉讼监督行政机关履行税收协助职责

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责任编辑 | 吴晓婧 毕小颖 白梦圆

审核人员 | 张文硕 李凤娇

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