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车船税调整,拉开了油电同权改革大幕

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2026年7月3日,财政部、税务总局、工业和信息化部联合发布公告,明确自2027年1月1日起,取消对节能汽车减半征收车船税政策,取消对纯电动商用车、插电式(含增程式)混合动力汽车、燃料电池商用车免征车船税政策。

实施了15年的新能源汽车车船税优惠政策,正式进入退出倒计时。



纯电动乘用车和燃料电池乘用车因无排气量,不在车船税征税范围,此次调整不受影响。

车船税每年缴纳金额通常在几百元量级,对车主实际负担影响有限。

以1.5升排气量插电式混合动力乘用车为例,在北京年税额420元,上海和广东为300元。恢复全额征收后,增加的就是这笔费用。

中国财政科学研究院专家指出,车船税税额不高,纳税人总体可承受。

中国汽车战略与政策研究中心副主任刘斌也表示,恢复全额征收一年多交小几百元,在购车、车险、保养、停车等综合成本中占比很低。

业内人士认为,此次政策释放的信号极为明确——新能源汽车税收优惠体系正在有序退坡。乘联会秘书长崔东树表示,油电同权的大幕正式拉开。

江西财经大学财政税务学院教授高琳分析,车船税本质是财产税,理论上应以车船评估价值为计税依据。

早年电动车尚未大规模推广时,排气量与车辆价值总体呈正相关,因此立法者选择以排气量作为计税依据。随着电动车保有量快速增长,现有规则的局限性日益凸显,相关法规将逐步修订完善。

江西省汽车流通行业协会常务副会长兼秘书长章新挺指出,此次调整有四大动因:

第一,产业培育完成,普惠补贴阶段性收官。2012年政策出台时产业尚处起步阶段,如今已完成市场化培育,政策退出顺理成章。

第二,修复税收公平,统一财产税负规则。同价位插混等车型享受免征,客观上造成税负不均衡。

第三,优化财政税源结构,将有限资源从普惠式补贴转向核心技术攻关、充换电设施完善、智能网联等前沿领域。

第四,在双碳目标下精准引导技术路线,防止利用技术路线套利,引导车企加快纯电平台布局。

北方工业大学汽车产业创新研究中心主任纪雪洪表示,车船税调整在一定程度意味着“油电同权”正在落地。对部分电动汽车征收车船税是补贴政策逐步退坡的体现,不排除未来将纯电和燃料电池乘用车纳入。

深蓝汽车董事长邓承浩认为,油电同权是大势所趋,有利于电动化更健康发展。零跑汽车高级副总裁徐军表示,电车行业最终要反哺社会,企业需要通过市场竞争活下来并为社会创造价值。

事实上,车船税优惠退出只是政策退坡的一环。2026年1月1日起,新能源汽车购置税已从“免征”调整为“减半征收”,并设置1.5万元减免上限。

从数据看,每年几百元的车船税不会减弱新能源汽车的综合优势。购置税减半后,渗透率仍在持续提高。

4月份新能源汽车渗透率首次突破60%,5月和6月持续维持在60%以上。

从购置税减半到车船税恢复征收,新能源汽车正在从“政策扶持期”全面迈入“市场驱动期”。

自“十二五”以来,新能源汽车首次没有出现在“战略性新兴产业”罗列名单中,这标志着产业已步入成熟阶段。章新挺认为,汽车产业已经市场化成熟,不再需要普惠税收扶持。

对企业而言,真正的考验才刚刚开始。

徐军指出,政策退坡意味着竞争逻辑根本转变——在政策扶持时期长出的“翅膀”,应该能在风停后自己飞翔。极致创新、成本管控、运营效率、品牌建设等体系化能力,将成为下一阶段竞争的核心。

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