宝山，打造新时代现代化转型样本

2026年是“十五五”开局起步之年。宝山区大力弘扬伟大建党精神，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，深入践行人民城市理念，以高质量党建推动高质量发展，持续优化营商环境，推动基层党建与基层治理深度融合，为宝山奋力推进“一地三区”建设，打造新时代现代化转型样本提供坚强保障。

宝山滨江

协同联动筑思想根基 全域共建育时代新风

理论明，人心聚。党的二十大以来，宝山区积极探索党的创新理论大众传播，持续深化“三全六讲”基层理论宣讲模式，推动上海8所高校马克思主义学院、全区12个街镇以及28所市级以上文明校园结对共建，构建全域协同联动、常态长效运行的共建新格局。

实践育人落地见效

在杨行镇，居民小区、田间地头、寒暑托班办班点都成了区校共建的实践场所，高校资源在多元场景中落地生根。社区里，复旦大学马克思主义学院博士研究生开设专题讲座，用通俗的语言解答居民关切，提升群众的理论素养和政治认同。三家村蔬果专业合作社内，上海交通大学马克思主义学院师生携手“杨小茄”农文旅品牌，以高校思政理论、乡村振兴政策研究为引领，把田间农事场景打造为劳动教育与思政教育的实践课堂。

当高校理论研究、智库调研深度对接基层治理一线，各项基层党建、乡村振兴、产业发展、基层治理相关的课题对策方案在基层落地，为社区、街区、园区带来了改变。高校学术资源“沉下去”，基层实践素材“带回来”，校地双方在共创共享中彼此成就。

楼下是集市，社区食堂价格实惠，商超、餐饮店为居民提供便利；楼上是党群服务中心，便民服务区、文体活动区、沉浸学习区等一站式满足居民的品质生活需求。友谊路街道在阵地建设过程中，引入了复旦大学、上海大学的专业师生力量一同出谋划策，提升了阵地功能。

无独有偶，淞南镇与复旦大学也围绕“人才”这一核心要素，实现了从“物理相邻”到“化学相融”的跨越。复旦大学师生深度参与“芳草寓复旦众创空间”建设，与镇里探讨项目遴选、空间规划，为青年科创项目孵化奠定基础。

人才与智慧的汇聚是阵地焕发活力的根本。通过全域结对赋能，区内阵地覆盖面越来越广。当“基层主阵地、商圈园区特色阵地、学校校园阵地、田间地头流动阵地”四类场景被逐个盘活，“高校马院做精理论阐释、青年学子增添宣讲活力、基层一线厚植传播土壤”的图景显现，共同推动教研互促、实践育人落地见效。

思想“火花”跨越山海

今年6月3日，屏幕两端，上海宝山与新疆喀什两地青年的脸庞因同一个课堂而明亮。“空中讲堂·沪喀宣讲”第二讲采用视频直播方式，覆盖两地约2500名宣讲骨干。华东政法大学教师王建新主讲《新时代基层理论宣讲的“道”“学”“术”》，复旦大学副教授曹金龙带来《理论宣讲的内容导向与风险防范》。课后设专家答疑环节，两地宣讲员实时互动，一问一答间，思想“火花”频频闪现。

这场云端宣讲及此前举行的跨区域云端备课会，正是宝山区持续深化“三全六讲”模式、探索跨区域协作的创新举措。通过联合沪上8所高校马克思主义学院，组建“沪喀青年宣讲联盟”，宝山区将校地共建模式、宣讲培育机制、课程资源体系向新疆喀什辐射延伸。

据介绍，宝山区采用“青蓝接力+1+1+1+X”导师制人才培养模式，联动喀什各级新时代文明实践中心，重点培育双语宣讲骨干。同时，充分发挥数字赋能优势，搭建云端联学、云端备课、云端宣讲平台，推出《沪喀青年说》系列微宣讲视频，突破时空限制，推动上海优质理论资源跨区域直达边疆。目前，已有近万人次两地宣讲员参与交流，16部《沪喀青年说》微宣讲视频全网传播量超120万次。

“山海共鸣 理响青春”——“百名青年说”宝山区党的创新理论微宣讲展示活动现场。

“理论宣讲是时代的‘解读者’、实践的‘导航仪’，更是青春的‘宣言书’。”通过“沪喀青年宣讲联盟”和“百名青年说”宝山区党的创新理论微宣讲展示等活动，宝山区持续引领高校师生在内的社会各界青年做好理论的学习者、践行者与传播者，一条“故事大众采、理论青年解、思想全民传”的“全民共创”理论传播特色路径已然形成。

构建“价值观引力场”

大力推动社会主义核心价值观落细、落小、落实，持续激发向上、向善、向美的力量，宝山区统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，着力建设更具魅力的人文城区。

“文明有范，生活有趣”上海首届城市文明风尚嘉年华在宝山中成智谷园区举办。

不久前，“文明有范，生活有趣”上海首届城市文明风尚嘉年华在宝山中成智谷举办，吸引近8000人次走进园区，200余家商户参与。活动将文明理念拆解为五个具体生活领域：文明养宠、文明出行、体育文化、价值转化、生活美学。每个板块设有互动体验、展览展示、主题市集等场景，让市民在“玩”中参与。行走间，一些朴素的道理为更多人所记住：养宠时要负责、出行时要爱护环境、消费时要诚信、观展时要安静、运动时要拼搏。

值得一提的是，活动通过“萌宠游园护照”“有范儿卡”打卡集章、发放消费券等机制，形成“任务—优惠—消费—传播”的良性闭环。市民主动参与文明行为，商家提供优质服务与故事，消费反哺商业，商业再回馈社区。由此，文明不再是单向倡导，而是双向奔赴，作为“价值观引力场”和“经济助推器”的嘉年华也将超越举办周期，产生更深刻的影响。

创新理念模式方法 提升基层治理整体效能

当前，上海处在超大城市基层治理现代化加速推进、党建引领“多格合一”全面落地、减负与赋能同步深化的关键阶段，基层治理面临新形势新挑战。作为人口大区，宝山区肩负着市委、市政府赋予的“南北转型”使命任务，正深入践行人民城市理念，紧扣构建“四个人人”城市治理共同体目标，创新治理理念、模式、方法，为全市基层治理贡献宝山经验。

寓教于“实”赋能居村干部

基层干部是决定基层治理成效的关键变量，其素质、作风与能力直接关乎治理效能。日前，宝山区社区治理学院在市委组织部指导下，承接全市初任居村党组织书记轮训任务，旨在全面提升初任书记的政治素质、履职本领和服务居民群众能力，帮助居村党组织书记快速适应角色、掌握核心技能、筑牢履职根基，打造适应超大城市治理现代化要求的“头雁”力量。

2022年成立以来，宝山区社区治理学院聚焦实务、实训、实例，围绕“教什么”“谁来教”“怎么教”三大关键环节，创新打造由“引导讲师+实践教练+理论导师”构成的专业教学团队，探索形成系统化课程设计、多元化师资构建、精准化分类培训的赋能体系。在为期三日的培训中，轮训班学员们发现，相比于“你讲我听”的传统模式，这里结合了多种培训形式，既有讲座式课程，也有研讨式、沉浸式实训课程以及现场教学。从《物业费调价，如何破局？》到《践行“枫桥经验”：基层矛盾化解情景模拟实战课》，从《社区树木修剪的法与情》到《宅前屋后环境整治实训》……课程在攻坚破解社区治理难点方面“干货满满”，锻炼居村书记们的协商议事能力与群众工作方法，帮助他们掌握联系群众、组织动员的基础方法，并通过民主协商推动社区自治共治，深化党建引领下的“三驾马车”协同。

攻坚物业治理难题

聚焦物业治理难题，宝山区以美丽、便利、人文、平安“四个城区”建设为重要抓手，全力以赴打好攻坚战，加快构建党建引领物业治理新格局。

此前，顾村镇共富一村小区内道路树木多年未进行系统修剪，茂密的枝叶影响了很多住户的通风和采光，还遮挡了部分监控探头，存在一定安全隐患。居民区党总支多次召开党建引领物业治理联席会议，广泛征集民意、凝聚共识，还通过社区约请机制“举手”，绿化管理部门到小区“报到”进行专业监督指导，确保修剪工作安全、规范、有序，最终赢得居民一致好评。

走进庙行镇共康六村，居民眼中也满是欣喜。面对房屋异质性强、业委会长期缺位的困境，居民区党总支推动成立首届业委会破题，组建专项组清查维修基金，盘活小区公共收益用于硬件改造、环境提升，并采取“先提服务再提价”的方式，全面提升了物业服务质量。眼下，这个“30岁”的老小区已重新焕发活力。

强化居民区党组织作用发挥的同时，宝山区正探索全面提升业委会、物业企业的履职能力。依托区社区治理学院搭建区级赋能平台，街镇层面创新推动成立物业服务联合体，整合各类资源优势，形成“两级联动、双轮驱动”的大赋能体系。为加强业委会人才储备，宝山区指导街镇建立业委会成员储备库，探索建立业委会秘书制度。日前，首批22名业委会秘书参加了党建引领物业治理培训班，70个后进小区物业从业人员开展“底部抬升”技能提升实训。

凝聚新就业群体力量

提升基层治理效能，不仅仅要做好“围墙内”的事，还要联通“围墙外”的力量，推动内外相融、互相反哺。宝山区意识到，骑手与保安之间的互动影响着新就业群体的融入感、归属感和获得感，以此为突破口，深入开展“哥俩好”双向友好奔赴行动，实施“一站、一课、共议、共融”工作法，做实新就业群体服务管理。

社区、街区等党组织跨前一步，倾听保安、骑手等多方心声，明确不同群体的现实需求和矛盾焦点，分类形成对策建议，推动“服务一起享”，引导“有责一起扛”。比如，因地制宜、整合资源打造门岗“畅小站”，配备休憩充电、热饭饮水等实用功能，张贴哥俩共同公约、暖心服务资源等内容，成为哥俩沟通协作的情感承载体。淞南镇推行保安大哥“服务三件套”，即指个路、看个车、搭把手，骑手小哥“约法三章”，即慢点骑、稳点送、顺手帮。高境镇结合商圈特点，搭建“邻声有理议事会”，由街区党组织牵头召集商圈党组织、管理运营方及保安、小哥代表，面对面协商解决进出管理、车辆停放、便捷充电等问题。

保安大哥、骑手小哥在万临家园“哥俩好”友好社区工作点参加“有事好商量”实训课。

宝山区社区治理学院还开发了“有话好好说”“有事好商量”情景实训课，通过角色互换等环节，让保安大哥和骑手小哥换位思考，体会两难。目前，该课程已开设约310场次，让1000余名保安和骑手在笑声中理解彼此。

营造创业生态 深化文商旅体展融合发展

紧扣“活力宝山 科创兴区”发展主线，宝山区坚持以高质量党建推动高质量发展，全面建设美丽、便利、人文、平安“四个城区”，持续优化营商环境，赋能青年创业者，营造市民游客共享的文商旅体展融合发展图景。

营造区域创业生态

大场镇芈城T3科创街的“一芈之间”OPC社区里，UnfinishLAB未完成科技有限公司、梅森短剧科技有限公司正忙着深化各自的项目。社区为创业者们提供了8000平方米的专属空间，还贴心奉上AI算力补贴。依托导师资源、产业资源与渠道资源，社区计划招募更多创业者，手把手教他们明确OPC定位、设计商业模式，实现从“0”到“1”的落地跑通。

立足青年发展型城区建设，宝山区持续优化营商环境，构建既有硬核产业链支撑，又有温暖生活圈陪伴的区域生态，吸引青年人才来此干事创业、安居生活、享受青春。

庙行镇共康党群服务中心的创客空间内，小虎鲸智能、金瑞智养、东虹芯光等科创企业也感受着区域的陪伴与服务。“在这里办公，少了后顾之忧。”企业人才表示，中心向他们开放社区食堂、健身驿站、智慧菜场等生活配套设施，还协助对接落户政策咨询、人才公寓申请等服务事项，一站式解决问题。

以党组织为纽带，创客空间内还成立了“科创先锋”党建工作站，搭建企业间交流合作平台，推动入驻企业与镇域内产业基地、上下游企业对接合作，促进资源共享和产业链协同。一家养老科技类企业表示，楼下就是居民活动空间，能接触到目标用户。在党建工作站的支持下，企业无须另外寻找场景和客户，更便捷地开展产品体验活动，缩短了产品验证和需求反馈的周期，提升了研发效率。

提升商业街区魅力

如何优化营商环境，平衡好居民诉求与商户利益，让商业街区更有活力、更具魅力？友谊路街道曾面临考验：宝山商业轴线牡丹江路沿线的夏园恒茂广场改造后引入18家餐饮商户，人流量显著提升，但一些居民也对夜间噪声、油烟扰民等问题表达了不满。

街道立即分步骤行动，首先由街区党支部牵头，吸纳商户代表、居民代表、物业公司、城管、市场监管、公安、人大代表等多方主体，围绕外摆位设置问题开展多轮协商，就“摆在哪里、摆什么业态、什么时段可以摆、申请流程如何、谁来监督管理”等具体事项逐项明确，形成各方认可的规则框架。随后建立分类管理规则，并在区有关部门指导下，由街道管理办和营商办牵头市场所、城管、公安、城运中心、建管中心等，联合制定《外摆工作指南》，明确商户申请外摆位的办理流程、责任主体和监管要求。

商户表示，相关工作人员解释了申请步骤，提交申请后，经过物业初筛、网格推荐、部门联审、签约纳管闭环管理，15个工作日内就能办结。“街区把我们当家人，我们也责无旁贷。”如今，商户们纷纷签订《商户外摆协议》，承诺执行噪声控制、垃圾清扫、设施归位等管理要求，还形成自律公约，实施轮值“街长”制度。

最近，宝山滨江夜生活季再度来临，在街道餐饮业扶持十条、商户外摆工作指引等政策引导下，商业空间和品牌商户已达成共识，追求人气的同时也要共同维护好整洁、有序、安全的街区环境。

深挖“六业”融合潜力

自然环境优美，业态日益丰富，宝山的乡村正越发亮丽。最近，罗泾镇花红村“我们的粮仓”咖啡馆成了新晋网红。主理人细数各级党组织与团队并肩作战的经过：开业前夕，对面稻田里的乡村公厕完成升级，沿途增加了指引牌；馆前预留的停车位日渐“捉襟见肘”，街区书记便协调镇里，通过给路侧沟渠增加盖板的方式，在乡间小道增设几十个临时停车位；高峰时段缺人手，村委会立马“摇人”，引荐村民来做兼职。

创业者与乡村的双向奔赴，也发生在罗店镇远景村。作为上海第六批乡村振兴示范村，远景村立足资源禀赋，盘活闲置资源，布局乡村新业态，打造市民微度假目的地。

暑期来临，“田见茶食”生意忙碌。讲起开业时的故事，负责人仍十分感动。当时店铺从装修到开业只花了不到两个月，村里主动帮忙办理各类证件，为其节省了时间，让小店得以赶上乡村文旅旺季客流高峰。包括“田见茶食”在内，村里多家商铺都在街区党支部引导下，加入了“西湖有约”议事会，共同商议街区治理的大小事，让“金点子”变成治理“金钥匙”。商户之间的往来多了，也成了彼此的“宣推大使”，共享人流。眼下，村里古宅与时尚咖啡馆相映成趣，民俗画与花海小火车共绘乡愁，田园阡陌处藏着“诗与远方”。

依托近郊生态禀赋、区位优势，宝山区将进一步深挖农文商旅体展业“六业”融合潜力，大力培育新兴业态，串联带动餐饮休闲、农产品展销、乡村文旅等关联消费，推动一二三产业深度融合，把更多游客“留”下来。

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这回看病，有志愿者陪着！

是永不言弃的宝宝！

编辑：陆天宇

资料：解放日报

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