崔东树：车船税调整，是油电同权改革落地的标志性一步

2026年7月3日，财政部、税务总局、工业和信息化部联合发布公告，明确自2027年1月1日起，取消对节能汽车减半征收车船税政策，取消对纯电动商用车、插电式（含增程式）混合动力汽车、燃料电池商用车免征车船税政策。

乘联分会秘书长崔东树在7月5日撰文称，“本次节能与新能源车船税政策调整，是国内汽车行业油电同权改革落地的标志性一步，也是新能源产业从政策扶持期全面迈入市场化成熟阶段的关键税制优化。”他认为，此次改革有利于纯电动化的发展趋势，完全契合汽车产业高质量发展、市场化均衡发展的长期方向。

崔东树表示，油电同权不是一刀切均等化，是依据技术属性、排放特征、使用场景，建立权责匹配、税负公平的汽车税制体系。

倒逼行业从政策红利竞争转向产品实力竞争

崔东树在文章中谈到，长期以来，国内汽车行业存在明显的税制失衡问题：燃油车承担全额车船税、高额燃油税，持续承担道路养护、交通基建的主要成本；而搭载内燃机、存在尾气排放的插混、增程式车型，以及用于生产经营、具备盈利属性的新能源商用车，长期享受全额免税红利，形成了“有排放、用道路、获收益却不承担对应税负”的制度漏洞，不仅造成地方税源流失，也让燃油车与过渡类新能源车型的市场竞争长期处于不对等状态。

他认为，本次新政精准修正了这一偏差，坚持了科学的分层原则：纯电动、燃料电池乘用车作为终极零排放技术路线，依据法律属性保留免税红利，坚守双碳电动化核心方向；而节能燃油车、插混增程乘用车、新能源商用车等过渡技术、经营性车辆，全部退出税收优惠，实现税负归位，这是最贴合产业现状、兼顾公平与发展的改革方式。

他还谈到，车船税的核心功能是根据车辆使用强度、资源占用情况调节税负，服务道路交通公共建设。过去大量高端插混、增程式豪车长期免税，普通燃油车主足额缴税，完全违背了财产税的调节初衷，社会层面关于“新能源特权”的争议持续存在。

“长期来看，过度的阶段性税收优惠，一定程度上扭曲了市场竞争逻辑。部分车企不深耕技术迭代、不优化整车能耗与智能化体验，单纯依靠车船税、购置税双重红利打造价格优势，抢占市场份额，导致行业低端内卷、技术升级动力不足。”崔东树说，本次政策退坡，是倒逼行业从政策红利竞争转向产品实力竞争的关键举措。而在过渡类新能源车型税收红利消失后，车企无法再依靠政策溢价走量，必须通过优化电池续航、降低亏电油耗、提升整车品质、迭代智能配置构建核心竞争力，加速淘汰技术落后、仅靠红利生存的低端产能，推动行业高质量出清。

崔东树认为，政策调整清晰划分了主流技术与过渡技术的政策边界，信号意义极强。我认为这是国家对汽车电动化路线的精准定调：纯电动、燃料电池零排放乘用车是长期战略核心，将持续享受制度红利与政策托底；而插混、增程、节能油混等搭载内燃机的过渡技术，产业培育期已经结束，不再享受额外政策优待。这种差异化调整，既避免了一刀切取消优惠带来的产业震荡，又精准引导行业研发、产能、资本资源向纯电核心赛道集中，持续夯实国内新能源汽车的产业链优势、技术优势，保障电动化转型稳步推进，不会因为税制改革出现转型停滞或倒退。

在新政对消费、产业、市场的实际正面影响方面，崔东树谈到，纯电乘用车赛道政策底盘稳固，持续享受制度红利，叠加超高市场渗透率，将持续主导市场增量，头部纯电车企的技术、规模优势进一步放大。而混动行业加速升级，低端混动产品失去性价比优势加速出清，中高端高效混动、长续航混动成为主流，倒逼混动技术迭代升级。整体来看，行业彻底告别政策输血模式，进入市场自主驱动、技术核心竞争的高质量发展新阶段。

“油电同权”改革利好行业升级

崔东树认为，本次车船税调整，只是国内汽车财税体系改革的第一步、试水步，标志着油电同权改革从理论走向实操。国内传统汽车税制依托燃油税搭建，适配传统燃油车时代，无法适配新能源汽车普及后的行业现状，电车零燃油税、均等占用道路资源的矛盾日益突出。

他说，本次从小额、低感知的车船税入手，温和收缩过渡车型红利，给市场、车企、消费者预留充足的一年缓冲期，改革成本极低、接受度极高。这种分步改革的模式，能够平稳缩小油电车辆税负差距，为后续统一路权规则、试点里程计费、建立“购置税费+财产税费+道路使用费”的现代化汽车税制体系，积累宝贵的实践经验，推动油电同权改革走向常态化、制度化。

在实际操作层面，车船税的税额不高，大概每年在几百元。崔东树认为，这一特点至关重要，政策不会通过大幅成本波动干扰消费市场，反而能彻底终结“为了免税红利买车”的非理性消费心态。

他认为，未来消费者购车将完全回归真实需求，依据续航、空间、能耗、智能化、用车场景选择车型，不再被税收红利绑架。同时，油电车主税负差距大幅收窄，有效化解社会层面的公平性争议，让汽车消费市场更加透明、理性、有序。

“新政看似是优惠退出，本质是税制回归中性、竞争回归公平、产业回归理性。它彻底落地了油电同权的核心思路，告别了新能源产业粗放式政策扶持时代，通过精准分层改革，既守住了电动化、零碳化的长期战略底线，又解决了长期存在的油电税负失衡、市场竞争不公、财税体系滞后等行业痛点。”崔东树说，未来，油电同权改革将持续深化，路权统一、里程计费等配套改革有望逐步落地，最终实现所有车辆“同路、同责、同税、同规则”的成熟市场格局。