国家力推“西能西用”，这些地方迎来改命时刻

标志性信号

转载 ｜ 西部城事

近期，两份高规格文件的接连落地，正在把一些地方推上新一轮发展风口。

先是国家发改委等四部门印发《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》，明确提出：

结合地区能源、水资源等承载力，探索百万千瓦级人工智能算力设施与配套能源系统协同建设，选择具备条件的地区开展试点，推动算电协同一体化发展。

紧接着，国家发改委、国家能源局印发《新型能源体系建设“十五五”规划》，进一步指出：

能源资源富集地区强化能源开发和产业链延伸，统筹西电西用与西电东送，加强产业转移与清洁能源协同布局，推动电力和先进制造业、算力、氢能等产业融合发展，促进能源资源就地就近转化利用。

在国新办举行的新闻发布会上，相关部门负责人更明确指出：“十五五”期间，在扩大“西能东送”的同时，要加力推进“西能西用”：

引导高载能产业有序向西部转移，推动先进制造业、算力、氢能等产业布局与清洁能源基地开发协同。

未来，西部地区不仅向外送电、送煤、送气，还要向外送产品、送Token。

这意味着，一批能源富集之地，将加快从传统的能源“输出地”向“输出与发展并重”转型。

到底哪些地方，有望抓住机遇？

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把这两份文件放在一起看，指向其实高度一致，那就是能源富集地区的角色转型。

众所周知，中国能源生产重心在西部，而消费重心则在东部。为弥合这一跨区域供需落差，长期以来便形成了“西电东送”“西气东输”“西煤东运”“北煤南运”等战略格局。

这种格局的一个好处是，西部地区与东部地区各取所长、分工明确。但对应的一个不足是，能源跨区域输送成本高，且输出地难以充分释放能源富集的综合价值。

在这样的现实之下，无论是推进算电协同一体化发展，还是过明确加力推进“西能西用”，无疑都算得上是一个重要的新信号。

也即，在新的发展阶段，西部资源重镇在保障好“西能东送”的同时，也要因地制宜地做好“西能西用”。

到底如何用呢？这次发布会上其实已给出明确方向：

引导高载能产业有序向西部转移，推动先进制造业、算力、氢能等产业布局与清洁能源基地开发协同。

换句话说，能源向产业靠拢的同时，也要促进一些适合的产业向能源靠近。

至于原因，一方面，部分能源富集地区经过多年积累，产业基础和交通设施等都已具备承接和发展相关产业的能力。

另一方面，人工智能时代的到来，不少产业已突破传统梯度转移的逻辑，在西部同样生长出新的可能。

一个标志性信号是，今年政府工作报告首次将“算电协同”纳入新基建工程，明确推动电力和算力两大基础设施从各自为战走向深度融合。

这意味着，西部的电能不止服务于东部的算力需求，它本身就能输出算力。

目前，国家已在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8地启动建设国家算力枢纽节点，并规划了10个国家数据中心集群，“东数西算”工程全面启动。

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不少地方，已经尝到了甜头。

比如，坐拥和林格尔数据中心集群，有着突出绿电资源优势的呼和浩特，目前投用算力总规模已突破12.5万P（每秒千万亿次浮点运算），智能算力占比超过96%，吸引了一批头部企业或机构设立了数据中心。

目前，呼和浩特综合实力连续3年在全国八大算力枢纽、十大国家数据中心集群中名列前茅，被授予“中国云谷”称号。

更重要的是，凭借算力枢纽和数据中心集群建设带来的优势，当地已形成了上游装备制造、中游算力中心建设、下游算力数据应用的完整产业链。

此外，作为全国八大算力枢纽节点之一和十大数据中心集群之一，甘肃庆阳目前也已吸引超450户数字企业在当地注册，建成投运11个智算中心。

截至今年5月底，庆阳数据中心集群智算规模达15万P，成为全国增量最大、增速最快、智算化比例最高、消纳最充分的枢纽节点和数据集群，一举成为全国算力产业版图上的重要一极。

依托这种优势，庆阳正着力延伸产业链，探索从绿电到算力到Token的全链条模式。

宁夏中卫同样如此。这座曾常年被风沙侵袭的沙漠小城，利用独特的资源禀赋和区位优势，抢抓“东数西算”战略机遇，加速数字信息产业发展，明确提出打造“绿色算力之都”。

当然，类似的还有河北张家口、湖北宜昌、内蒙古乌兰察布等。

千万别小看“西能西用”和“算电协同”对这些内陆城市的意义。

虽然它未必能彻底重塑一座城市，但至少提供了一个新的增量，给地方的资源“变现”和产业转型打开了一个全新的通道，能够“弯道超车”成为新兴产业链上的重要一环。

并且，随着算力需求和新型能源需求的持续攀升，并叠加“西能西用”政策加力，这一空间还将进一步放大。

毕竟，AI算力的尽头是电力，电力的尽头是绿电。

一些地方的发展近年来就已经在发生明显变化。

如“十四五”期间，庆阳年均GDP增速6.3%左右，居全省前列。今年一季度，庆阳GDP更是同比增长7.9%，增速居全省第一。

明确打造绿色“算力之都”的宜昌，GDP已升至中部非省会城市第1位。

而之前贵阳得益于绿电优势，成功卡位大数据产业，也是一个非常有代表性的案例。

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需要指出的是，“西能西用”在此时提出，不仅仅是因为Token经济的崛起，也不仅为了提升整体发展效能，更还有一个重要的背景，那就是优化生产力布局。

国家“十五五”规划纲要明确提出：

发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，统筹推进区域内战略深化实施和区域间联动发展，优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

这次新闻发布会也提出，“西能西用”要进一步加强产能协同，稳步引导生产力的布局优化。

换言之，抓住人工智能等新兴产业对新型能源需求上升的契机，推动生产力新一轮优化布局。这既是能源富集地区的发展机遇，也服务于产业链、供应链安全的内在要求。

这与近年来顶层设计强调的“建设国家战略腹地和关键产业备份”，其实构成了内在的呼应。

《新型能源体系建设“十五五”规划》中也明确要求，强化国家战略腹地能源支撑，加强经济大省能源要素保障。

应该说，当前新型能源需求的上升，恰好为生产力布局优化提供了新支点。

这背后也揭示了一个可能被低估的区域发展趋势，那就是随着产业要素需求的变化，部分内陆地区的发展，以及它们的能源优势的综合价值，正在被重估。

比如，油气方面，新疆、四川、陕西的产量，居前三。

风电方面，内蒙古、河北、新疆，居前三。

水电方面，四川、云南、湖北居前三。

这些资源禀赋，在新的发展阶段正在释放出更大的“变现”空间。

大国版图上，每个地方都扮演着重要角色。只是因为周期轮转，某些阶段一些地方占尽先机，某些阶段则可能又轮到其他地方站上风口。

关键是，在每一个阶段，每个地方都要能最大程度找到自己的位势，并顺势而为。

在这个角度说，加力推进“西能西用”是一个新的风口，但最终谁能真正抓住，还是得取决于各地的具体行动了。

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