外交部措辞突变，大陆对台“能打也能管”，中国海警直接过去执法

大陆对台措辞发出了新的信号，近日外交部最新表态引起大家关注，中国海警也在进行相应的执法工作。表面上看是两件事情，但是实际上传达出来的信息只有一条，那么这些行为背后，到底有什么意图呢？

最近一段时间，在台湾岛以东的海面上出现了越来越明显的不同寻常的现象。从六月份开始，中国海警岱山舰编队就在相关的海域里进行巡逻检查、护渔救援和航行保障等工作，并且外交部最近关于台湾问题的声明中，“中央政府”这个词出现得越来越多。

人们大都认为这属于新闻稿中的语言艺术，并不简单。

它所回答的是最一般性的一个问题，就是台湾地区有关外事、海权管理和国际合作等事务由谁来决定。

同时，中国海警船也在台湾海峡东侧海域进行常态化巡航，并且已经对大约200艘经过的船只进行了登船检查，对于一些有问题的船只也做了进一步核实。这些看上去很普通的执法行为，所传递出来的信息却是十分明确的。

以前人们关注台湾周边的时候，主要都是军舰、战斗机和航空母舰等军事力量。但是现在也可以看出一个新特点，就是行政执法的力量也逐渐成为了主角，大陆对台现在是“能打也能管”。

为什么这样说呢？“能打”主要以军舰为代表，他们一出现，就表示有威慑力的存在，而海警船就是“能管”的代表，他们出现则意味着在行使管辖权。

两者的海上活动不同，所以它们的本质也是不一样的。

军舰执行的是国防与军事任务，而海警船则担负着执法、巡航、搜救、保障海上交通安全以及渔政管理等方面的职能。也就是说，海警船每天所做的工作都是政府对海域进行管理的具体表现。

国际上的海洋权益管理也是一样的道理。

一国要维护自己的海权，并不等于只发表声明，而更要看是否有持续不断的调查、执法、管理和提供服务等行为。只有当上述各项措施成为一种习惯性做法时，在法律上所拥有的权利才会被真正地体现出来并体现在实际工作中去。

所以这套打法跟之前的几轮围岛军演差别很大。

近几年来，解放军已经进行了多次根据岛屿的演习和演练。从环绕岛屿航行到联合军演再到远洋航行等各种形式的军事活动之中，每一项都发出了十分清楚的战略信息。

但是演习有一个共同的特点，就是都有开始的时候也有结束的时候。

演习结束后，参加演习的舰船、飞机等都会根据预案进行撤收，并恢复正常执勤状态，但是行政执法并不是这样。

海警船今天出航、明天继续出航；今天的船只检查工作要一直做到明天护渔行动中去；今天进行了海上搜救之后，在接下来的日子里还可以照样执行同样的任务。

军事演习可以结束，但是执法不会散场。

这也是近两年来许多人非常关心的一个方面。

与一次性军事行动不同的是，常态化的行政管理工作更具有延续性，并且更容易形成一个长期稳定的管理秩序。

有人会说，如果有外力介入的话怎么办呢？这也是这个模式比较聪明的地方。

海警、海事、救助船、科考船所从事的是行政执法和公共服务工作，依据的是我国法律法规以及国际海洋法规定。如果有任何人没有正当理由地妨碍正常的执法行为、阻挠海上调查或强行拦截执行任务的船舶的话，则会受到法律层面的压力。

近几年来，在南海和东海等海域上有很多国家开始更加重视海警力量的建设了，其中一个重要原因是海警既有执法权又有护航职能，并且它的行为更容易得到国际法上的解释。

也就能够理解为什么外交部最近一直在用“中央政府”的说法了。

行政管理越来越深入，就不仅仅是起到一种军事上的威慑作用了，在实际上也增强了依法治理的基础。