关于加快我省沿海地区高碳汇生态林建设培育绿色新质生产力助力“双碳”目标实现的提案答复

对省政协十三届四次会议第0851号提案的答复

XXX等14位委员：

你们提出的关于加快我省沿海地区高碳汇生态林建设培育绿色新质生产力助力“双碳”目标实现的提案收悉。现答复如下：

一、相关工作及成效

我省沿海地区滩涂、湿地、林地资源丰富，是全省生态系统碳汇重要增长极。近年来，我们统筹推进沿海防护林建设、盐碱地造林、湿地保护修复、碳汇计量监测与生态产品价值实现，取得了阶段性成效。一是生态增汇基底不断夯实。持续推进沿江、沿海、沿大运河生态廊道建设，开展绿美村庄建设与全民义务植树，“十四五”期间全省新增造林面积112.9万亩，建设绿美村庄1642个。统筹山水林田湖草沙一体化保护修复，累计实施生态保护修复超94万亩，省级山水林工程超8.1万亩，持续巩固碳汇空间底线。深化集体林权改革与林地保护利用规划编制，湿地修复与生物多样性保护同步加强。二是耐盐良种培育与造林技术提升有力推进。建成耐盐乡土树种培育基地2200亩，收集保存种质资源2100份，选育楝树、灌木柳、榔榆等耐盐良种15个、新品种11个，在含盐量约3‰的盐碱地造林成活率稳定在85%以上；集成轻盐增抗育苗、暗沟排盐、机械台田改土、混交配置等技术8项，示范推广约5000亩。三是碳汇计量监测与标准体系持续完善。编印《生态公益林碳汇计量监测技术规程》等省级标准，完成连云港全域碳储量调查；推进《内陆淡水湿地生态修复固碳增汇成效评估技术规程》《盐沼生态修复的碳汇计量与监测技术规程》等标准立项与编制。四是生态产品价值实现路径持续拓宽。积极探索生态保护补偿、碳汇质押贷款、生态损害赔偿、绿色金融等多元价值转化模式；条子泥湿地探索形成“修复—增汇—收益—反哺修复”的可持续发展模式；东台、射阳等地开展林业碳汇开发与生态损害补偿试点，拓宽生态惠民渠道。五是部门协同与保障机制不断健全。林业、生态环境、自然资源、财政、科技等部门协同发力，在规划衔接、用地保障、项目实施、资金整合、科技攻关等方面形成合力。

二、提案建议落实情况

收到你们的提案之后，我局认真对照梳理，围绕“加快我省沿海地区高碳汇生态林建设培育绿色新质生产力”重点推动以下工作。

1.关于科学布局沿海高碳汇生态林建设。近年来已将宜林滩涂、盐碱荒地、退化林地优先纳入沿海生态修复与碳汇林建设范围，坚持因地制宜、分类施策。在立地较好区域，重点营建乌桕、鹅掌楸等高碳汇树种生态林；在重盐碱区域，以柽柳、白刺等先锋树种改良土壤，逐步构建复层、混交、异龄稳定林分，提升单位面积碳汇量与生态韧性。

2.关于科技引领构建耐盐高碳汇树种与技术体系。一是强化良种选育与推广。实施“百万林木良种进乡村”行动，推广杨树雄株良种65万株，源头治理飞絮扰民，同时快速提升碳储量；审认定耐盐碱良种10个，建成耐盐碱树种良种基地2处，将耐盐高碳汇良种纳入中央与省级财政补贴重点支持方向。二是加强关键技术攻关。支持科研院校与企业联合开展耐盐高碳汇树种选育、快繁、栽培及土壤改良、水盐调控、混交经营等技术研发，加快成果转化与示范推广。

3.关于融合发展拓展“林业碳汇+”多元价值实现路径。一是发展林下复合经营。推广耐盐药材、食用菌等林下种植与生态养殖，提升林地综合收益，带动群众就业增收，反哺林木管护。二是创新生态融合业态。结合沿海湿地、候鸟迁徙通道等生态品牌，建设碳汇科普教育基地、生态旅游线路，推动碳汇与生态康养、自然教育、科普研学深度融合。三是健全生态价值转化机制。完善生态保护补偿、生态损害赔偿、绿色金融支持等制度，鼓励开展碳汇质押、碳汇保险、生态收益分红等创新实践，让基层主体、经营主体从生态保护中获得稳定收益。

4.关于强化保障形成统筹推进合力。一是强化部门协同。健全林业、生态环境、自然资源、财政、科技、金融等部门联动机制，明确职责分工，在规划、用地、审批、资金、技术、市场等方面强化政策协同。二是严守碳汇空间底线。将碳汇保护纳入生态环境分区管控与生态空间管控，维护生态系统完整性与固碳能力。三是加强蓝碳协同。开展滨海盐沼碳汇监测，摸清碳储量与变化趋势，推进海岸带保护修复，提升滨海湿地与盐沼固碳增汇能力，实现林碳、蓝碳协同增效。

三、下一步工作打算

为助力“双碳”目标的实现，我们将联合有关部门，持续着力推动以下三项工作。

1.加快高碳汇生态林规模化建设。优化造林绿化布局，扩大耐盐高碳汇树种应用比例，推进低效林改造与防护林提质，提升森林质量与碳汇存量。严格湿地总量管控，持续开展重要区域湿地修复，增强湿地固碳能力。

2.强化科技支撑与良种保障。持续选育高耐盐、高固碳、速生乡土良种，完善良种繁育与供应体系；集成推广盐碱地改良、增汇经营、智能监测等技术，提升造林成活率与碳汇效能。

3.深化生态产品价值实现机制。完善生态保护补偿、生态损害赔偿、绿色金融支持等制度，丰富“碳汇+金融”“碳汇+保险”“司法+碳汇”等场景；壮大林下经济、森林康养、生态旅游等绿色产业，推动生态优势转化为发展优势。

感谢你们对江苏沿海高碳汇生态林建设与林业碳达峰碳中和工作的关心支持，恳请继续提出宝贵意见建议，助力我省加快培育绿色新质生产力、高质量实现“双碳”目标，为“强富美高”新江苏现代化建设筑牢生态基底。

江苏省林业局

2026年6月15日

来源：江苏省林业局政府网