千里莅濮播撒枫桥火种 初心如磐深耕基层调解——记全国优秀共产党员、清丰县司法局九级职员蔡娟

7月1日

庆祝中国共产党成立105周年大会

传来喜讯

清丰县司法局九级职员蔡娟

荣获全国优秀共产党员称号

这份沉甸甸的荣誉

是党和人民对她

跨越千里、扎根豫北6年

深耕基层调解一线的最高褒奖

2019年年末，浙江省诸暨市枫桥镇，蔡娟的一个抉择让身边人不解：那时，她一手打造的“娟子工作室”已是当地家事调解的知名品牌，安稳生活、蒸蒸日上的事业本已触手可得。可一纸清丰县的人才引进邀约，一次为期3天的实地调研，让她下定决心舍小家、赴中原。彼时，介绍人民调解“清丰模式”的文章被《法治日报》头版刊发，全国推广呼声渐起，蔡娟在调研中敏锐捕捉到“清丰模式”与“枫桥经验”的深度契合点。一片等待深耕的基层治理沃土，一份共产党员响应时代需求的使命，让她毅然踏上北上之路。

行囊极简，初心滚烫。出发那天，蔡娟只带了三样“宝贝”：一枚鲜红党徽、装满枫桥调解案例与治理经验的U盘，还有一份甘愿扎根中原奉献的赤诚。千余公里路途，旁人不解她为何放弃安稳远赴他乡，但她始终笃定：“我不是去做一名超级调解员，而是要做一粒传播‘枫桥经验’的种子，让‘枫桥经验’在中原落地生根。”

初到清丰，南北乡情、风俗差异是她面临的第一道难关。为读懂这片土地，蔡娟开启了长达大半年的走访调研。她踏遍全县各村街巷，白天下田间、进农家院落，倾听百姓家长里短；夜晚伏案整理民情笔记，细细梳理当地矛盾纠纷特点。为拉近与本土调解员的距离，她自掏腰包，设立优秀调解员培养基金，主动放下“外来专家”的身段，虚心交流、倾囊相授。久而久之，一套兼具江南细致、中原务实的调解程序深入人心，“娟子式公正立场、亲善态度、奉献精神、勤勉作风”迅速成为全县调解员看齐的标杆。闲谈间隙，她总不忘分享枫桥治理故事，把矛盾预防、源头化解的理念讲给每一名基层调解同行，播撒基层善治的种子。

“一枝独秀不是春，百花齐放春满园。”蔡娟深知，仅凭一人之力，难解万千群众烦忧，唯有培育一支本土化调解队伍，才能让和谐底色铺满城乡。她立足岗位，牵头推出“娟子式调解员”系统培养计划，定下每月一期培训班、每两个月带一名学徒的硬性安排，明确“政治上靠得住、作风上过得硬、群众能信得过、难题能解得了”四条标准。

6年耕耘，终结硕果。48期专题培训班如期开班，95名“娟子式调解员”脱颖而出，77个“娟子式调解室”遍布城乡，实现了调解品牌从“1”到“N”的裂变升级。人才梯队结出累累硕果：2人获评全国模范人民调解员，5人获评全省优秀人民调解员，7人荣获全市最美调解员。她负责的清丰县联合人民调解委员会获评“全国模范人民调解委员会”，兼任党支部书记的县调解员协会被评为河南省党建引领基层高效能治理先进集体。人才队伍成型之余，蔡娟持续深耕理论创新，推动新时代“枫桥经验”与清丰本土治理模式融合迭代，伏案撰写《“枫桥经验”之人民调解案例故事》《从江南的枫桥到中原的清丰》等多部专著，其中案例故事丛书入选中宣部、农业农村部全国农民喜爱的百种图书；多篇调解创新论文荣获全国奖项。

蔡娟的治理经验声名远扬，1300余批次各地考察团专程来清丰县学习，“1133清丰模式”与娟子“六心”工作法走向全国，曾经独树一帜的清丰调解样板，如今已化作遍地开花的基层治理风景。

调解有法理尺度，更有直抵人心的温度。这是蔡娟始终坚守的调解信条：“调解不是简单的和稀泥，要以法规为标尺、以真情为丝线、以道理为桥梁，在是非之间找到群众认可的最大公约数。”她的手机24小时开机，是清丰百姓永不打烊的调解热线，年均接听2000余次群众求助咨询。她不分昼夜、不论远近，只要群众有难处，即刻动身奔赴现场。

无数温暖动人的瞬间，拼凑出她扎根基层的赤诚。2023年除夕，正是阖家团圆的时刻，蔡娟刚回到浙江老家，桌上的年夜饭还未动筷，一通求助电话骤然打破了温馨。一名女子因夫妻矛盾离家出走，独自流落街头，言语间满是绝望，具备心理咨询师资质的蔡娟瞬间察觉当事人极端情绪的风险。来不及与家人细说，她即刻驱车千里折返清丰，将情绪崩溃的当事人接到家中悉心安抚、彻夜疏导，一场家庭危机就此化解。2024年一个风雪夜，乡间土路结冰难行，蔡娟冒严寒赶赴乡镇调解一起土地权属纠纷；2025年汛期，雨水漫过乡间小路，她蹚积水入户排查邻里积怨；叛逆少年与父亲决裂，她耐心开导、温情搭桥，让父子相拥和解；困难家庭生活无着，她主动对接就业渠道，用实实在在的帮扶修补亲情裂痕。

田间地头、社区小院、深夜街巷，总能看见她奔波的身影。一面面挂满工作室的锦旗，一句口口相传的“有难事，找娟子”，是群众给予她最朴素、最珍贵的褒奖。没有惊天动地的壮举，只有日复一日的陪伴与守护，法理不失刚性，温情从未缺席，“有温度、靠得住”成为蔡娟身上最鲜明的标签。

一路走来，全国模范人民调解员、全国三八红旗手等荣誉接踵而至。如今，全国优秀共产党员的荣誉也花落其身。面对鲜花与掌声，蔡娟始终保持谦逊：“我没有作出多大贡献，所有荣誉都属于并肩奋斗的全体基层调解员。基层治理这条路任重道远，我们的事业才刚刚起步。”

来 源：清丰发布

编 辑：董方方

责 编：程田慧

审 核：韩 波 孙 鹤