党旗在基层一线高高飘扬丨党建引领破治理难题，车墩镇 “涅槃行动” 攻坚基层治理顽疾

来源：滚动播报

（来源：上观新闻）

车墩镇作为松江工业重镇，近年来城市化进程持续加快，大量外来人口集聚，劳务中介乱象、群租安全隐患、居无定所人员无序聚集三大治理难题交织叠加，成为影响辖区安全稳定的突出痛点。去年年初，车墩镇党委牵头启动社会治安综合治理专项整治 “涅槃行动”，坚持党建引领统筹各方力量，打破部门壁垒、理顺治理体系，靶向解决群众急难愁盼，啃下基层社会治理硬骨头。

党建赋能行业自治，规范劳务中介市场

辖区企业集中、用工需求旺盛，过往劳务中介一条街乱象频发：无证经营、虚假招工、违规收费、克扣薪资等问题屡禁不止，务工群众维权困难。

镇党委统筹劳动监察、居村委、人口协管员力量，组建巡查队伍，常态化开展街面巡查。同时，在区级部门指导下成立全区首个人力资源服务行业自治联盟，37 家中介机构首批入驻。大家坐下来定行规、搞星级评定，谁守规矩谁得高分，门头上挂的星级越高，自然能吸引到更多求职者。

挂牌五星级的劳务中介机构

车墩镇还专门设立了党群服务点，依托流动党员报到点、党员服务岗，以党建引领行业自治。组织从业者常态化学习劳动法规、签订诚信经营公约，党员中介带头合规经营。同步搭建劳资纠纷调解渠道，引导行业自查自纠。如今正规中介品牌效应凸显，虚假招工、侵害务工者权益乱象得到有效遏制。

带头攻坚群租整治，实现隐患动态清零

虬长路、影佳、祥东三大社区曾是群租重点区域，房屋违规改造、电线私拉乱接、超员居住等问题突出，消防风险、邻里矛盾层出不穷。

专项行动中，镇综合行政执法队党支部牵头，联合城管、公安、居委会、物业多方力量，分片包干开展全域排查。党员干部冲在前头，白天挨家挨户排查建档，晚上开碰头会研究对策。按照告知劝导、约谈督促、集中整治步骤，一个多月里完成数千间群租房隐患排查整治，拆除违规隔断、清退超额租住人员。

群租整治专项行动

针对整改后反复反弹的二房东难题，专班拒绝 “一刀切” 处置，坚持柔性引导、政策帮扶。对多次违规的罗女士、刘女士等二房东建立专属台账，工作人员反复上门宣讲租赁管理相关政策，引导其规范经营。两人先后注册正规房屋租赁公司，实行房源线上统一备案、租客实名登记管理，彻底转变违规经营模式。

为防止问题回潮，城管中队组建夜间突击队，常态化开展“回头看”。此前三个社区累计排摸 1314 套、3980 间群租房，现已基本实现问题隐患动态清零。

张贴限期整改告示

党员温情帮扶安置，妥善处置流浪人员

整治开展前，镇域桥洞、废弃闲置房屋、绿地公园等多处角落长期滞留居无定所人员，全镇排查出 20 多处零散露宿点位。在处置工作中，镇党委明确拒绝简单驱赶清场的粗放式治理方式，组织党员干部开展暖心帮扶，用心用情帮助流浪人员回归正常生活轨道。

全镇专门设置临时庇护点、分流安置点，对每一名流浪人员逐一登记建档，结合个人实际制定差异化帮扶方案：有家可归的协助对接亲属、护送返乡；具备劳动能力的匹配就业岗位。

将有就医需要的流浪人员送医

58 岁江西籍男子袁某生右脚残疾，长期依靠捡拾垃圾谋生，因早年与家人产生矛盾离家失联，在华阳老街桥洞内居住十余年，平日酗酒易怒，曾因与路人发生冲突被移送派出所。今年 3 月，工作人员在桥涵下发现他，起初对方抵触情绪强烈，不愿透露任何个人信息。镇平安办工作人员、派出所民警和他保持密切联络，主动送上饭菜、耐心拉家常，慢慢打消其防备心理。袁某生终于吐露实情，因多年失联，他已记不清完整家庭信息。办案民警循着零星线索多方核查联络，最终成功联系上其远在广州的弟弟。接到消息后，其弟弟连夜赶赴车墩，4月26日，失散多年重逢的兄弟俩抱在一起哭成一团。如今袁某生被送进老家养老院妥善安置，其弟弟专门寄来书信向镇工作人员表达感谢。

协助外来人员回乡

类似暖心帮扶案例还有不少。经过持续摸排、劝导、安置，如今夜间全域巡逻仅能发现零星人员。车墩镇党员干部用脚步丈量街巷、用温情化解难题，让基层治理既有刚性力度，更饱含民生温度。

■记者 张小小 文 受访者供图

■编辑 张小小

■栏目责编 彭璐 ■栏目主编 颜瑾

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