内蒙古重新定义能源优势

时代风口，往往根植于战略格局的深刻调整。

煤炭累计生产61.1亿吨，占全国总产量的26.5%；电力总装机在全国率先突破3亿千瓦；发电量累计3.7万亿度，外送电量超过1.5万亿度……在6月30举行的2026现代能源经济（内蒙古）思客会上，会议同期发布的《内蒙古现代能源经济发展蓝皮书》（以下简称《蓝皮书》）用数据展现了“十四五”时期在能源领域“量”的积累。

“全区煤炭资源保有量占全国的30%，风能资源占57%，太阳能资源占21%，2025年煤炭产量12.9亿吨，电力装机3亿千瓦”。可以看出，内蒙古已经筑起能源资源足够厚实的家底。当规模足够大后必然面临质的跃升，发展的评价标尺该往哪里移？

“内蒙古不担心电力够不够，不担心电价低不低；只关心电力绿不绿、电力稳不稳、负荷多不多。”内蒙古自治区党委常委、自治区人民政府常务副主席黄志强用一组辩证关系作出了回答。

内蒙古能源战略转型已从偏重“量”的积累转向追求“质”的提升。三个“只关心”，对应着内蒙古能源转型正在直面的三个核心命题。

绿电占比过半，“怎么用好”是关键

2025年，内蒙古全区新能源装机、发电量占比分别达到53%和32%，绿电消纳量2000亿度，消纳权重35%。“全区每3度用电就有1度以上来自新能源。”黄志强表示。

对于一个长期以煤电为主力、承担着向华北和华东输电任务的省份来说，这个占比的变化意味着新能源已变成主力电源，整个电力系统的运行逻辑正在被重新定义。

“内蒙古风能、太阳能资源技术可开发量超100亿千瓦，占全国1/4，为绿色转型提供了充足的后备空间。”《蓝皮书》指出。

新能源装机规模的持续扩大，消纳压力也随之上升。位居全国第四的碳排放量并不会因为新能源装机占比过半就自动化解。

黄志强直言，推动碳达峰、促进可再生能源消纳，“既是重大政治责任，也是巨大战略机遇”。内蒙古“十五五”规划明确每年新增新能源装机3000万千瓦以上，到2030年达到3.25亿千瓦，“确保增量负荷绿电全面覆盖，存量负荷绿电有序替代”。

资源好、外送通道走得通，这是“送电型”基地路径。高比例外送之外，还有大量绿电需要就地消化。电送出去了，留下的如何转化？

2025年，内蒙古新能源装机是1.7亿千瓦，到2030年接近翻番，相当于用五年时间再建一个内蒙古的新能源家底。横向看，这一规模届时将占全国新能源装机的六分之一左右。体量之大意味着电力系统的运行规则将为之重构。

目标确定，层层分解到各盟市，消纳的路径正在各地展开不同形态的探索。

鄂尔多斯选择了一条“装机+装备”双轮驱动的道路。当地已引进60余家头部企业，建成及在建风电装备10GW、光伏电池及组件85GW、储能装备63GWh、正负极材料143万吨、氢能装备超2万台套、新能源汽车35万辆产能。这座煤炭、天然气探明储量分别占全国1/5和1/6的城市，目标是到2030年新能源装机超过1亿千瓦。

锡林郭勒盟则与鄂尔多斯不同，依托风资源优势推动就地消纳。当地140米高平均风速达10米/秒以上，年等效发电小时3000至4500小时，已投产项目最高达5250小时，是典型的风资源富集区。全盟已建成并网装机近2600万千瓦，在建超1500万千瓦，从2016年特高压投运以来累计向华北、华东送电突破3500亿度。

锡林郭勒正在推动源网荷储一体化、绿电直连等总规模超900万千瓦的就地消纳项目，涵盖绿色智算、铁合金、电解铝、煤化工、风光制氢等多个领域。中广核内蒙古公司针对新能源项目20年运营周期与企业用电需求不匹配这一核心痛点，创新推出了“荷源共同体”模式，破解供需错配。

虽然各地各企方式不同，但个路径都在助力绿电不仅要发得出、送得走，更要用得好。

煤电有序退、电网加紧织、储能快步上

消纳路径的成功运转都依赖于电力系统本身的稳定性这一前提。黄志强将“电力稳不稳”拆解为三个支撑点，分别对应煤电、电网和储能。

先看煤电。它的角色正在经历深刻重塑，用黄志强的话说，就是通过“五个一点”——容量增加一点、利用小时降低一点、煤炭消耗减少一点、碳排放下降一点、容量电价补偿一点，最终实现“扩容不增煤、发电不多碳、利益不受损”。2025年全区煤电利用小时数已下降300小时，“十五五”时期预计降至4000小时左右，这个下降趋势说明煤电正从主体电源向基础保障性和系统调节性电源转型。

《蓝皮书》也指出，全区全面开展煤电节能、灵活、供热“三改联动”，煤电功能定位的转变已是大势所趋。中国华能北方公司提供了一个样本：“十四五”期间累计投入超60亿元开展机组改造，全部机组污染物排放指标均优于国家标准。

煤电退一步，电网和储能就得进一步。“十五五”时期，全区电网投资预计超过3500亿元。各地正在将规划落地：呼和浩特正加速打造500千伏环首府电网体系，和林格尔数据园区内已建成220千伏变电站5座、110千伏14座，专门服务算力集群；乌兰察布建成两条直通北京的144芯点对点双路由大容量光缆，上线绿色算力多云纳管一体化监测调度平台；锡林郭勒地处北京正北、拥有两个国家一类陆路口岸，正将区位优势加速转化为能源通道优势。

储能是补齐调节能力缺口的关键一环。全区已建成新型储能超过2300万千瓦，居全国第一，“十五五”预计突破6000万千瓦，约占全国五分之一。

项目层面也在突破。中国华能北方公司在上都建成全球最大35千伏100兆瓦/200兆瓦时高压直挂储能系统，在库布齐沙漠应用国内首台套640千瓦沙漠大功率构网型逆变器，解决了沙漠极端环境下设备稳定运行的难题。内蒙古能源集团联合高校攻关风机智能检测、熔盐储热、长时储能等核心技术，搭建适配北方高寒地区的绿色低碳技术体系。

煤电从主力退下来做替补，电网把通道能力提上去，储能把调节缺口补起来，三者构成一个互为支撑的三角关系。正如黄志强所说，储能是内蒙古乃至华北地区电力系统“调峰填谷、稳发保供的蓄水池”。“十五五”时期，要通过这三大支撑，全力建设安全可靠的新型电力系统。

“心中有负荷”，算力和氢能打开增长空间

电送出去、存起来之后，最终要有人用。

黄志强表示，内蒙古能源发展不仅要“头顶有风光、脚下有煤炭、手中有电网”还要“心中有负荷”。这表明能源发展驱动力的变化不能只盯着资源端，更要盯住市场端。

内蒙古用电量位居全国第五，但“用电负荷不足、高端增量负荷稀缺”是制约新能源高效消纳的核心瓶颈。为此，内蒙古推出了六类市场化新能源消纳场景，对自带用电负荷的企业“按需供给、足额保障”，目前已建成市场化新能源项目1500万千瓦以上。从各地实践来看，高端负荷的培育正在算力和氢能两条主线上同时推进。

与会专家表示，消纳问题有两个解决维度。一是在电网侧和储能侧做文章，把电送出去、存起来；另一个是在用户侧想办法，把高附加值、高用电量的产业引进来，让绿电就地转化成竞争力。

算力产业的集聚速度在加快。呼和浩特将当地发展算力的条件概括为“三标三度三低”，即低廉的电价、适宜的气候和先行先试的政策红利。目前当地已落地三大运营商、国家部委和多家金融机构的算力中心项目，集聚运营运维企业60多家、数据标注头部企业50多家，落地通用大模型12个。

乌兰察布全市新能源装机突破2028.8万千瓦，全域绿电占比达67%。4个源网荷储项目同步获批，绿电总规模160万千瓦，建成后年发电量可达45亿度，解决了大规模智算集群的用能难题。同时推动“风光发电-绿色算力-Token价值输出”的完整闭环，今年已印发“Token之都”建设三年行动计划。

算力是绿电的“数字出口”，氢能则是“物理出口”。包头给出了一个颇具竞争力的成本样本：绿氢生产成本低至18元/公斤，仅为全国平均水平六成，风能年可利用时间3300小时以上，风光资源技术可开发总量约5600万千瓦。锡林郭勒也在加速布局，多伦大唐15万千瓦风光制氢一体化示范项目已稳定运行，全国首台吨级氢能源矿用车在胜利一号矿率先应用。

除算力和氢能之外，传统产业的绿色转型同样在推进。鄂尔多斯正推动现代煤化工与新能源耦合发展，推广煤电掺氢掺氨改造、氢基化工原料替代等新技术。锡林郭勒统筹绿电与矿产资源优势，推动绿电硅锰合金、电解铝等一批项目实现绿电高比例应用。内蒙古伊泰集团立足费托合成中间产物向精细化工产业链延伸，累计投资20亿元建成7套转型装置，规划项目全部建成后延链总投资将达到42亿元。

无论是算力、氢能还是传统产业升级，这些方向都是让绿电找到高价值的转化出口。黄志强表示，“持续推进绿色电力向高端算力、跨境算力、绿色Token转化，打通'电力-算力-Token'全新产业链，真正把草原风光资源优势，转化为高质量发展的产业优势、经济增长优势。”

当“不担心”成为底气，“只关心”便有了明确指向。这座传统的能源大省，正在重新定义自己与能源的关系。

文丨本报记者 渠沛然

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出品 | 中国能源报（cnenergy）

责编丨李慧颖