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人民网郑州7月3日电 (记者慎志远)为高质量推进全省城市更新工作，河南省自然资源厅会同省住房和城乡建设厅、省财政厅研究制定了《规划用地全链条支持城市更新若干政策》(以下简称《若干政策》)，着力推动规划和土地政策深度融合，进一步加强规划、用地、登记全链条政策供给，支持城市更新项目更快落地更好实施。
7月2日，河南省政府新闻办召开政策解读专场新闻发布会，河南省自然资源厅党组书记、厅长陈治胜出席并介绍相关情况。他表示，城市更新既是优化城市空间布局、补齐城市短板、保护利用历史文化遗产、提升城市风貌的有效途径，也是扩大有效投资、促进产业发展、激发消费潜力的重要抓手。通过制定完善规划管控、用地保障、项目实施等方面的配套政策，激活存量土地和闲置建筑等资源价值，持续为全省经济社会发展注入新动能。
当前，部分老旧小区基础设施配套薄弱，养老、托育等民生公共服务供给存在明显缺口，群众对打造完整宜居社区、改善居住条件的期盼十分迫切。出台专项政策，旨在深挖存量空间潜力、盘活低效闲置资源，补齐公共服务配套短板，畅通危旧小区自主改造渠道，切实满足群众对高品质美好生活的需求。
此次出台的《若干政策》共6部分20条具体举措，覆盖规划、用地、不动产登记等全链条，全方位支撑城市更新提质提速。政策优化规划编制管理，健全详规动态维护机制，创新以“单元分解台账”替代单元详规，精简流程、减负基层。通过推行用地和建筑功能转换正面清单，简化存量建筑改造手续，明确产业用地过渡期配套建设规则。
鼓励边角地、地下空间、闲置土地综合开发利用，支持零散地块整合出让、公园绿地增设便民配套。重点保障危旧住宅、C/D级危房拆除重建，给予适度容积率增容。简化工商业项目自主更新审批，优化分户不动产登记流程，同步做好历史文化遗存活化利用。
同时，通过并联审批、创新登记方式、配套费优惠、多元资金保障等举措降低改造成本、提升审批效率，积极引导社会资本参与，并配套多项标准化清单备案制度，为城市更新项目快速落地、规范实施提供坚实政策支撑。
整体来看，《若干政策》锚定三大核心导向精准发力。一是简化程序、提速审批，推行规划用地正面清单管理，实行四证并联审批，加快项目落地。二是改革创新、降本增效，支持存量土地建筑转型，减免相关费用，允许适度增容，激发民间投资活力。三是盘活资源、拓展场景，推进土地混合开发，利用城市闲置空间打造消费新业态。
《若干政策》的出台，为河南扎实推进城市更新、鼓励民间资本参与城市更新提供了更为清晰的政策路径。下一步，河南省自然资源厅将会同相关省直部门加强政策宣贯和培训指导，支持各地结合自身实际进一步细化政策，建立可持续的城市更新政策制度体系，为高质量推进城市更新、建设现代化人民城市作出更大贡献。
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