法治护航，让京雄快线跑得又“快”又“稳”

（来源：河北日报）

转自：河北日报

《河北雄安新区轨道快线运营安全条例》施行

法治护航，让京雄快线跑得又“快”又“稳”

□刘冰洋 梅 晓

京雄快线是“轨道上的京津冀”重要工程。日前，省十四届人大常委会第二十一次会议表决通过《河北雄安新区轨道快线运营安全条例》，7月1日起施行。

作为京津冀首部跨区域轨道交通运营安全管理的地方性法规，条例从线路和设施保护、运营安全与服务、应急管理等多个方面作出规定，为京雄快线安全、高效运营提供了有力法治保障。

加强线路保护

筑牢安全防线

6月24日，在京雄快线雄州站，一辆车身标有“雄安轨道”字样的列车平稳驶向北京大兴国际机场方向。

“京雄快线项目起自雄安新区启动区雄安航站楼，与北京大兴机场线贯通运营，接入北京地铁网，全长约86.26公里，是雄安新区‘四纵两横’区域轨道交通网络中的关键‘一纵’。”雄安集团京雄快轨公司总经理助理董少军说，快线开通后，将实现从雄安半小时到北京大兴国际机场、一小时到北京丽泽商务区。目前，京雄快线正在进行联调联试和运营筹备工作。

物理联通，同城加速。京雄快线直接连接京雄两地城市核心区，对于打造京雄一小时都市圈、增强雄安新区对北京非首都功能疏解的吸引力和承载力具有重要意义。如何保障其稳定、安全运行？

“京雄快线周边有大量待开发地块，加强线路和设施保护尤为重要。”省人大常委会法工委法规二处一级调研员刘静说，为进一步筑牢安全底线，条例专设“线路和设施保护”一章，对设置线路安全保护区、网络安全监测等作出细化规定，构建起多维度安全保护体系。

近年来，在轨道安全保护区内外，因违规施工危及地铁安全运营的事故时有发生。为强化线路安全保障，条例对线路安全保护区的划定标准作出详细规定，明确在保护区内进行新建、改建、扩建等可能影响安全的作业时，作业单位应编制专项安全防护方案和动态监测方案并征得运营单位同意。同时，运营单位可以进入作业现场开展巡查、监测。

快线周边地下管线安全情况对轨道运营影响较大，为保障快线运行安全，条例明确，轨道快线安全保护区内的地下管线所有权人或管理人应当履行安全主体责任，建立健全管线日常巡查、维护保养和隐患排查制度，定期开展检测，及时消除破损、老化、泄漏等隐患。此外，地下管线所有权人或管理人应当与运营单位建立管线基本信息共享和运行状态通告机制，根据需要提供准确完整的管线走向埋深、材质管径、使用状态及权属等资料。

维护网络安全稳定是保障轨道快线线路安全的重要因素。条例专门对网络安全与智慧运营作出规定，要求运营单位建立健全网络安全管理制度、履行监测排查义务，并明确任何单位和个人不得干扰、破坏或非法侵入轨道快线智能控制系统、通信网络、数据平台。

规范运营服务

提升出行体验

6月25日，在位于昝岗片区的京雄快线项目车辆基地静调库，两列崭新的列车静静停靠在轨道上，仿佛两条蓄势待发的长龙。

走进列车车厢，宽敞的空间令人眼前一亮：全列8节车厢共设有408个座位，与常规地铁采用纵向硬质座椅不同，这里采用的是横向皮质座椅，长途乘坐也不易感到疲劳。不仅如此，每节车厢还配有行李架，避免了旅客“大包小包”堵塞过道。

做强“硬件”，更要做优“软件”。“京雄快线列车搭载了GoA4级（完全无人驾驶等级）全自动驾驶、永磁牵引等前沿技术，是全国首列时速达200公里的全自动运营列车。”董少军告诉笔者，通过人工智能算法，列车还能自动调节车厢压力、温度与亮度，更好照顾乘客乘车感受，缓解两车交会时带来的耳部不适。

良好的运营服务是提升乘客出行体验的关键。从法治角度入手，如何保障乘客合法权益，营造更加文明舒适的出行环境？

“条例规定，运营单位应当建立健全轨道快线运营安全与服务管理制度，定期向社会公布运营服务质量承诺以及履行情况，为乘客提供安全、便捷、高效的服务。”刘静说。

作为连接乘客与交通运输系统的桥梁，轨道快线从业人员肩负着确保旅客安全、提供优质服务的重要职责。聚焦提高从业人员职业素养，条例明确，运营单位应当对轨道快线从业人员进行运营安全教育和培训，保证其具备必要的运营安全知识，熟悉安全生产管理制度和操作规程，能够掌握和运用本岗位安全操作及应急处置技能。

进一步提升乘坐体验，条例还列出了6类影响轨道快线公共秩序、公共场所容貌和环境卫生的行为，13类危害或可能危害轨道快线运营安全的行为，并明确运营单位对违法行为的制止和报告职责，切实守护旅客正常出行。

强化应急管理

提高保障能力

“作为一条跨省快线，不同区域的应急处置流程应统一标准”“应进一步细化各有关部门、单位的职责，提高协同处置、应急救援、联动保障能力”……日前，在位于雄安新区茂丰产业园的雄安集团京雄快轨公司会议室，企业客运部、安保部负责人就编制综合应急预案展开了热烈讨论。

轨道快线列车运行速度快、载客量大，一旦发生故障或事故，能量释放大、影响范围广，做好应急管理对于列车安全平稳运行意义重大。

“提高保障能力，条例在建立应急协作机制、应急预案编制、乘客疏散、启动应急预案、应对突发事件等方面作出了详细规定。”雄安集团轨道快线公司副总经理薛云雷说。

京雄快线跨越雄安新区、廊坊市、北京市，具有鲜明的“跨区域”特点。“立法调研中，我们发现各方在沟通协调机制建设方面仍有改善空间。”刘静说。

以立法形式搭建各方沟通桥梁，条例明确，雄安新区管理委员会应当加强轨道快线应急能力建设，会同北京市人民政府相关部门、沿线设区的市人民政府建立跨区域突发事件应急协作机制，定期组织开展联合应急演练，推动建立运营安全监测预警机制，提高协同处置、应急救援、联动保障能力。

不仅如此，条例还提出，雄安新区和轨道快线沿线设区的市人民政府交通运输主管部门，应当会同有关部门、单位制定轨道快线运营突发事件应急预案，并与北京市人民政府相关部门共同制定跨区域突发事件应急预案。

突发事件发生后该如何处置？“条例明确，运营单位应当及时启动相应应急预案，开展先行处置工作，优先保障公众生命安全，组织引导现场人员应急疏散。”刘静介绍。此外，轨道快线沿线各级人民政府相关部门，突发事件所在地电力、电信、供水、地面交通运营等单位，应当按照相应应急预案进行抢险救援和应急保障。

“条例的出台填补了我省跨区域线路运营安全管理依据的空白，为京雄快线安全高效运营提供了有力法治保障。”薛云雷表示，接下来，将以条例实施为契机，持续补短板、强弱项、优服务、保安全，切实提升管理服务质效，推动“轨道上的京津冀”跑出加速度，持续提高京雄通勤圈便利化水平。