废弃家电堆成山、废液满地流，海口多部门现场回应：这事不归我们管，！

近年来，随着以旧换新政策推进，废旧家电回收量明显增长，但这背后的回收处理却是乱象重重。从6月份开始，我们《直播海南》多次对“电子垃圾”和“再生资源”的回收处理问题展开了调查和探讨，相关部门表态加大监管并研究对策。然而日前，有群众反映，在海口市美兰区演丰镇的偏远村庄里藏着一家非法的废弃家电拆解厂。到底怎么回事？来看记者的调查。

根据群众反映的线索，6月30号上午，记者来到海口市美兰区演丰镇罗幸村附近的这家废弃家电拆解厂。刚一靠近，记者就听到轰鸣的机器作业声。只见，院子空地上堆放着几摞废弃家电的金属外壳；棚内，有工人正将冰箱等废弃家电传送到撕碎机上进行拆解。

海口市美兰区演丰镇某拆解厂 工作人员：你有冰箱卖吗？那就拿来，（记者：冰箱怎么拆啊？）应该就这样打，（记者：就是打碎 是不？）嗯。（记者：这里拆正规不？）现在正在办。（记者：正在办？）也是......

记者注意到，这家拆解厂没有亮照经营。现场工作人员承认，他们没有获得废弃电器电子产品处理资格。

海口市美兰区演丰镇某拆解厂 负责人：（记者：没有办营业执照 这些东西都没有办吗？）营业执照还在搬移当中，在那个移，要迁移。

而整个厂棚内的地板上灰尘遍布，工人们只戴个口罩徒手将拆解后的金属和泡沫进行区分，拆解后的原件已经装满几十个大袋。

海口市美兰区演丰镇拆解厂 工作人员：（记者：你捡的这些是什么啊？）铝、铁、电器原件。

拆解处理的废家电会产生废塑料、废金属等材料，可以转变成再生材料。但废弃家电中包括铅、汞、镉、铬等重金属、消耗臭氧层物质以及持久性有机污染物，处理不当，可能会危害生态环境和人体健康。然而，拆解厂的工作人员不以为然。

海口市美兰区演丰镇拆解厂 工作人员：没有压缩机的这些，有的他们收（去）那个维修店的。

但是，记者在厂棚的另一侧发现，大量的冰箱压缩机被拆解出来堆放在地上。

海口市美兰区演丰镇某拆解厂 负责人：（记者：这个不是有那个废液吗？这个是什么东西啊？）压缩机，脏了我就个拿土，（记者：脏了就拿土覆盖）没有，覆盖以后就扫，扫出来以后它不久没了嘛，有些那个，你看那种大的，它摔烂了，你不把它拽出来也不行。（记者：那不是一样的拆出来吗）

在厂棚的角落，乱摆着多台废弃冰箱，日晒雨淋下，早已生锈积水，一旁的压缩机还在漏液，而旁边紧挨的就是树林。不仅如此，紧挨厂棚的空地上也露天堆放着多台废弃冰箱。

海口市美兰区演丰镇某拆解厂 负责人：（记者：你这样放你觉得？）不合理，后来我跟那个给它规范规范。你不合理，你看到，堆放的这不合理。

这个拆解厂的负责人称，他们之前在海口市龙华区苍西村、秀英区垦科路一带经营，搬过来这边不到几个月的时间。对于无证从事回收处理废弃电器电子产品的行为，这名负责人认为自己接下来堆放整齐行了。

多部门现场“踢皮球”

执法“空转”为哪般？

经过之前的调查，我们看到，海南目前没有正规的废弃电器电子产品拆解企业，行业发展亟需“疏堵结合”。眼下，大量废电器进入非法渠道、被随意私拆，乱象令人触目惊心。那么，这回，多部门到现场监管和执法，结果会怎样呢？

6月30号上午十点半左右，记者将这处拆解厂的情况反映给海口12345热线和美兰区宣传部。11点半，美兰区生态环境局和美兰区商务局的工作人员来到现场。根据《废弃电器电子产品回收处理管理条例》相关规定，未取得废弃电器电子产品处理资格擅自从事废弃电器电子产品处理活动的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令停业、关闭，没收违法所得，并处5万元以上50万元以下的罚款。但是在现场，这名美兰区生态环境局的工作人员却称，他们无法判断。

海口市美兰区生态环境局 工作人员：还是以商务局那边的意见为主，它如果涉及非法拆解的话，我们这边就会联系综合执法这边进行一个调查。（记者：那这里是不是非法拆解？）你要拆解的话，你要以商务局那边的那个定性为主。（记者：但是非法拆解废家电不是咱们生态局管吗？）它这个行业主管部门是商务局。

然而对于这家拆解厂从事废弃电器电子产品处理活动的行为，美兰区商务局的工作人员现场表示，不归他们管。

海口市美兰区商务局 工作人员：不归我们管了，这个有证的才是我们管。（记者：那没证的归谁来管？）（没证的是？）你这样，这样对着我，我不。

面对记者的追问，美兰区商务局的工作人员多次躲避记者的镜头。

海口市美兰区商务局 工作人员：这个事跟（我）无关，跟我们真的是没有。有什么情况，你可以跟市局或者宣传部联系。那以后我不过来了，我是一个工作人员，你这样对我啊！（记者：我怎么对你？你过来执法的）你不要拍着我，你有什么事好好说，（记者：那你不是管这块的吗？商务不是管这个再生资源的这块 对不对？）它不叫再生资源，它没有证。

《废弃电器电子产品回收处理管理条例》指出，生态环境主管部门会同其他部门负责废弃电器电子产品处理的监督管理工作，商务主管部门负责废弃电器电子产品回收的管理工作。此外，商务部门还负责再生资源行业的规划和指导。对于屡屡被曝光的废弃电器电子产品回收和处理乱象，到底该如何整治呢？

海口市美兰区商务局 工作人员：规划，目前，不是上次不是说了吗？（记者：是，但是这次情况不也存在吗？你要去了解啊）存在，那个规划要市里面，你要跟市商务局反映，你不要来对着我。（记者：打12345电话是你来）他们不肯来，他说远，那就叫我们来，那我怎么办呢？（记者：你跟他反映）你叫我怎么办，（记者：你把情况跟市里反映嘛）我现在一直在跟他们沟通啊。

现场，无论是生态还是商务部门的工作人员，都没有对拆解厂的行为做出处理，声称还要等待沟通和研究。而直到当天中午十二点半记者离开时，属地演丰镇政府和综合执法中队的工作人员也没有来到现场。不过，记者接到一名演丰镇政府工作人员的电话。

海口市美兰区演丰镇政府 工作人员：现在就是做一个仓库嘛，拆解这一块，好像我们平时去巡逻检查的时候，也没有发现有这种安全生产的一些问题。（记者：那你的意思是说它不存在一些非法或者不安全行为？）嗯，我们平时没有看到它有什么，存在什么问题。

7月1号上午，海口12345热线给记者反馈：仅有市场监督管理部门的答复称，工作人员当天现场下达整改通知书，要求商户限期办理营业执照。

深度观察：电子垃圾“围城”出路何在？

全岛没有一家正规的电子废弃物拆解企业，拆解乱象却遍地开花。“堵”与“疏”之间，到底卡在哪？今天，我们复盘《直播海南》近期的系列调查，追问电子垃圾回收处理困局如何破解？

曝光后的整改 “治标不治本”

6月11日，海口市美兰区海府街道南航小区因租户堆积废弃电器导致邻里肢体冲突。报道播出后，6月17日记者回访，空地已清理完毕。而在琼山区凤翔街道大路村，一家院子里废弃电器堆成四米高小山，地面裸露。多部门介入后要求整改。

海口市琼山区商务局 黎基梁：把这个东西卸下来，卸下来，然后用挡雨布来挡住，然后下面这些你们要拿那个沙石，把那个地面给铺起来，我们要马上整改。

但，这种“推一下动一下”的成效，治标不治本。

症结一：源头“失守”

卖场执行“以旧换新”时，并不强制回收旧家电，甚至建议卖给流动摊贩。

TCL电视销售人员：“你可以叫下面回收旧家电的去搬走，不是还能赚一部分钱嘛。”

政策初衷是“换新+回收”并行，落地时却被绕开了“第一公里”。

症结二：全岛无一家正规拆解厂

旧家电流向了哪？记者蹲守跟踪调查发现，回收的废弃家电，要不运出岛给省外有资质的企业处理，要不就是本地作坊偷偷私拆。

海口市生态环境局工作人员：做那个拆解利用的话，这个许可权是在我们环保部门，但是目前全岛不光是海口，全岛都没有一家，只是它回收的过程确实没有依据来约束它。

正规军缺位，废弃电器主要流向岛外，绿色循环经济难有基础， 而“黑拆解”成了暗藏模式。

症结三：监管“踢皮球”

对于回收乱象，多部门互相推诿，均称没有处罚依据。商户违法成本极低，乱象自然屡禁不止。实际上，对于废弃电气电子产品的回收处理，有明确的法规，但记者见到的却是，商务局和生态环境局的“甩锅”。

美兰区生态环境局：以商务局那边意见为主。

美兰区商务局：（记者：商务这边呢？）不归我们管。

疏通之道：如何让“正规军”落地？

根据规定，申请废弃电器处理资格的企业，需要具备符合标准的厂房、拆解设备和污染防治设施，经过生态环境部门的现场核查后获取证件，之后还可以进入国家补贴名录，达到规范处理量可获得资金补贴。然而，海南至今无一家企业成功申请。原因何在？

海口琼山鑫松涛旧家电回收部 负责人：赚不到钱，能赚到钱能不做吗？对不对。

海口市美兰区演丰镇某拆解厂 工作人员：这个也我们找省厅也找过多少次了，就是那个地批不下来，调规不是它一句话的问题啊，各个部门不是那么快的。

多名废弃家电回收处理厂的负责人直言，本地开设正规企业的难度还存在于三个方面：一是前期需要投入成百上千万，成本高；二是大量货源通过非正规渠道外流广东，本地货源难保障；三是用地规划和政策引导迟迟不到位。7月2号上午，就我们栏目调查反映的问题，海南省生态环境厅联合省商务厅、海南省环科院、海口市生态环境局等部门召开了座谈交流会，研究解决方案。

评论：“摆手”不是担当 应“伸手”推进绿色发展

面对记者这次调查到的非法拆解厂里的乱象，生态环境部门和商务部门竟踢起了皮球，美兰区商务局的工作人员甚至面对镜头“摆手”还称记者再这样拍摄“那以后我不过来了”！试问这样的工作态度如何整治乱象？是否还记得为人民服务的初心？法律赋了权，条例划了责，为何到了基层，就变成了一推二躲三摆手？

如今，海南正在大力推进“无废岛”建设。自贸港 理应是制度创新、绿色发展的标杆。可当废弃电器还在靠“游击队”野蛮拆解，当正规企业迟迟进不来，当“以旧换新”的惠民红利沦为“黑拆解”的货源，我们离“无废”的目标，还有多远？

破局之道，大家早有共识：疏堵结合。但，堵，要堵得坚决。对非法拆解，该关停的关停，该处罚的处罚，不要让法律条文停在纸面上。疏，要疏得通畅。主动对接有意愿的企业，把用地、审批、补贴的路径铺好，让正规处理有利可图、有路可走。

我们希望，下一次再到现场，看到的不是“摆手”与“推诿”，而是实打实的“担当”与“行动”，让海南走出一条资源回收循环再生的绿色大道。

记者：吴毓大 陈卿相

编辑：李昊奇

审核：郑伟、孙殿洋

监制：孙帅

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