水土保持法修订施行15年：山绿了，水清了，老百姓腰包鼓了

中国网7月2日讯（记者 张艳玲）今年是《中华人民共和国水土保持法》修订施行十五周年。十五年来，法治护航水土生态治理，我国水土保持工作实现全方位、深层次变革，不仅实现山河样貌蝶变、生态质量跃升，更将生态优势转化为发展优势，让群众共享生态红利，走出了一条生态优美、产业兴旺、群众富裕的高质量发展之路。7月2日，水利部举办媒体见面会，多位行业专家、基层代表齐聚一堂，讲述十五年水土治理巨变，共话新时代水土保持高质量发展路径。

我国水土保持实现全方位历史性蜕变

十五年来，依托水土保持法的刚性约束与科学指引，我国水土保持工作彻底转变传统治理模式，在治理理念、法治监管、生态成效、民生发展四大维度实现跨越式升级。

治理理念实现迭代革新。西北农林科技大学教授刘国彬认为，水土保持法修订施行十五年来，水土保持理念和目标发生了根本变化。水土保持工作从单一的水土流失治理，转变为山水林田湖草沙一体化综合治理、系统治理、源头治理，治理范畴从单纯的理水保土，拓展为全域生态空间优化、生态系统服务功能提升。发展目标也从单一生态治理，转变为兼顾生态保护、产业发展、民生改善的多元综合目标，实现生态、经济、社会协同高质量发展。

江苏省宜兴市茗岭村党总支部书记熊伟说，水土保持法的修订施行，水土流失治理不再是水利部门的单兵作战，而是成为基层乡村的常态化、基础性工作。湖南省水利厅的职工左双苗表示，随着水土保持法的深入实施，水土流失治理理念发生了根本转变，从单纯的工程思维转向价值思维，不再只是局限于“绿起来”，而是要让老百姓得到实实在在的收益。

法治监管体系日趋完善。十五年来，全社会水土保持法治意识全面提升，监管格局实现根本性转变。水利部水土保持监测中心原副主任姜德文告诉记者，过去生产建设项目“未批先建”“先干后补”等乱象得到彻底整治，建设单位从被动整改变为主动履职、自觉防控。一线治水工作者也从被动“查漏救火”转向主动“靠前指导”，形成规范有序、权责明晰的常态化监管体系。“十四五”以来，全国48万余个生产建设项目依法落实水保措施，累计避免人为水土流失增量约14万平方公里。

“在法治的指引下，全社会水土保持意识普遍增强。人们对法律有了敬畏心，有了主动尽责的意识。这些都是在建设生态文明、人与自然和谐共生中社会走向文明进步的标志。”姜德文说。

生态治理成效硕果累累。通过持续系统治理，全国水土流失面积大幅压降，近五年净减少11万平方公里，截至2025年底，全国水土流失总面积257.64万平方公里，全国水土保持率提升至73.09%。黄土高原植被覆盖率从34%增至63%，彻底扭转生态退化态势，黄河泥沙含量大幅减少、水质持续向好。丹江口库区生态迭代升级，水土流失面积累计减少418平方公里，森林覆盖率提升6个百分点，水质从坚守Ⅱ类底线进阶为争创Ⅰ类优质水体，2025年超八成天数达到Ⅰ类水质标准。

“这些变化让我深切感受到，守护水土，就是守护家乡发展的未来。”湖北省十堰市丹江口市水利和湖泊局的职工李海燕说。

生态富民成效持续凸显。生态向好不仅重塑山河风貌，更激活乡村发展动能。曾经荒山贫瘠、灾害频发的乡村，如今依托优质水土生态资源，培育文旅、特色种植、生态康养等产业，实现“山绿、水清、民富”的蝶变。陕北高西沟村林草覆盖率超78%，从“十年九歉收”变身陕北“小江南”，2025年村集体经济突破百万元；江苏茗岭村、丹江口杏花村等村落依托生态资源壮大特色产业、盘活乡村经济，带动村民稳定增收，切实印证了“绿水青山就是金山银山”的深刻内涵。同时，水土保持治理带动人居环境全面升级，乡村颜值、宜居度大幅提升，吸引青年返乡创业，乡村活力持续迸发。

“水土保持法修订实施以来，我们村发生了翻天覆地的变化：山绿了、水清了；老百姓腰包鼓了；年轻人回来了；村里热闹了。”陕西省榆林市米脂县高西沟村党支部原书记姜良彪感慨道。

多方共绘水土保持高质量发展新蓝图

与会专家、基层代表一致表示，水土保持是久久为功的长期系统工程，绝非一朝一夕之功。立足新发展阶段，将持续深耕水土保持工作，守牢生态底线、激活生态价值、健全长效机制，持续推动水土保持高质量发展。

刘国彬认为，黄土高原生态治理已取得历史性成效，但生态保护治理任重道远。未来将持续扎根黄土高原深耕科研攻关，持续优化水土保持技术体系与治理模式，持之以恒守护区域生态屏障，助力黄土高原实现山清、水绿、民富的良性发展格局。

左双苗认为，应持续深化水土保持价值化治理理念，推动全社会牢固树立“预防为主、保护优先”的核心原则，让生态保护从政府主责、行业要求转变为全民自觉行动，畅通生态资源向经济收益转化路径，持续释放水土保持生态富民效能。

姜德文认为，深入践行绿水青山就是金山银山理念，推动生态优势转化为区域发展优势。一方面，创新生态清洁小流域价值转化模式，助力乡村全面振兴；另一方面，深挖水土保持碳汇价值，助力“双碳”战略落地，让农户共享治理红利。同时依托生态环境法典实施契机，严格落实生态保护新规，助力人与自然和谐共生现代化建设。

姜良彪认为，要坚守法治底线筑牢生态根基，持续推进植树增绿、林地提质、淤地坝管护，全方位稳固乡村生态本底。同时深耕生态价值转化，壮大村集体经济、打造特色农产品品牌、持续探索淤地坝碳汇交易，以生态赋能产业发展。建立党员带头、群众参与的积分化长效管护机制，依托生态红利完善民生保障，持续擦亮黄土高原生态治理样板名片。

李海燕认为，要聚焦水源地保护提质增效，进一步完善生态补偿机制，切实保障生态守护者权益。大力推广遥感监测、AI识别等智慧化手段，构建“智慧监测+靶向治理”新模式，推动水土保持从经验治理向精准科学治理转型。持续壮大“小水滴”志愿服务队伍，营造全民守水护土的新风尚。

熊伟认为，要坚持法治护航常态化生态管护，紧盯小微水土流失隐患，守牢乡村生态底线。持续盘活水土生态资源，优化“生态保护+产业增收”发展模式，串联生态、文旅、农业资源，实现生态价值全域增值。深化政策宣传引导，推动村民从“被动护绿”向“主动守绿”转变，构建人人参与、人人共享的共治格局，全力打造生态宜居、富民兴业的和美乡村。

编审：蔡晓娟