来源:市场资讯
(来源:泉州民营经济研究院)
5月26日,《泉州市传承弘扬创新发展“晋江经验”条例》经福建省第十四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准,将于8月20日起正式施行。这标志着首部“晋江经验”专项法规诞生,为新时代创新发展“晋江经验”筑牢法治根基。
今年3月,发源于福建泉州的“晋江经验”被首次写入国家五年规划纲要。作为民营经济大市,泉州立足“晋江经验”20多年发展实践,以稳定持续的政策、务实创新的举措,为全国民营经济高质量发展与法治化建设交出亮眼答卷。
开放发展拓宽赛道
护航民企“创造力”
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位于泉州晋江市的安踏集团是中国体育品牌出海的领军者,自主研发体育用品行业首个AI设计大模型“灵龙”,大幅提升设计效率与创意产出,依托全球研发中心、海外品牌布局,实现从“产品出海”到“品牌出海”的跨越。
近年来,泉州立足21世纪“海丝名城”定位,坚持搭建跨境服务平台、落实外贸扶持政策、设立海丝外贸基金,以全链条服务助力民企搏击国际市场,深度融入全球产业链、供应链、价值链,累计布局56个外贸(电商)集聚区、147个海外仓、31个海外展销中心,建成16个特色优势产业全球供应链中心,推动民营龙头企业成为全球化布局的主力军。
面对产业转型大考,泉州以科技创新、数字化改革为抓手,推动传统制造业向高端化、智能化、绿色化转型。作为国家中小企业数字化转型试点城市,泉州推出456项“小快轻准”数字化解决方案,规上工业企业“智改数转”实现全覆盖。
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水暖卫浴产业是泉州南安市的支柱产业之一,水暖卫浴龙头九牧集团坚持每年将不低于销售额10%的资金投入创新领域。为激活创新动能,泉州设立规模超1亿元的企业研发投入奖补资金,培育优质科创主体。目前全市拥有国家级专精特新“小巨人”企业62家、省级928家,市级以上新型研发机构达126家;市级工业园区项目中民企参与占比达70%。
2025年,泉州市经营主体突破171万家,规上民营工业增加值、民间投资分别增长7.8%、5.6%;研发投入连续8年两位数增长,九大千亿制造业集群持续壮大……一组组数据,见证着泉州以改革赋能民营经济、以法治护航经营主体的坚实步伐。
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构建亲清政商关系
持续优化营商环境
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从2021年起,泉州已连续六年召开民营经济“新春第一会”,并设立“企业家日”常态化倾听企业诉求,全力推动优质要素资源向民营企业高效集聚、精准赋能。
为全面构建亲清政商关系,泉州不仅上线运行“亲清泉州”护航民营经济发展云监督中心,累计帮助企业解决发展难题700多项,而且深化“政策找企”平台建设,覆盖全市44万家企业,累计发布惠企政策7500余条,2025年兑现惠企资金超40亿元。
持续优化营商环境,需要深化包容审慎监管。泉州推出轻微免罚、容错减罚清单,已累计减轻企业经济负担3.5亿元;全面推行“综合查一次”制度,累计开展联合检查2500多家次,今年涉企检查数量同比下降29%。
民营经济的勃勃生机,离不开要素保障精准发力。泉州盘活低效工业用地5.19万亩,新增产业空间2951万平方米;创新金融服务模式,综合运用“财政+金融”政策工具,深化“政银企担”对接机制,启动设立“泉州市投贷联动工作站”。截至2025年末,泉州市贷款规模超1.3万亿元,贷款增量786亿元,居全省第一。
稳定、可预期的营商环境,滋养出泉州民营经济的“双生花”。
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在安溪县的茶山深处,八马茶业的智能化生产车间里,曾经靠老师傅凭经验把控的制茶工序,如今由全球首条第六代智能化生产线精准完成。企业负责人坦言,当地政府的数字化转型补贴、技改支持和不干预的边界感,让企业敢投、愿投,传统产业的根基越扎越稳。
位于泉港区的清能新能源生产车间里,一块块退役动力电池正被拆解、修复、重组,重获新生。企业落地之初,职能部门通过“揭榜挂帅”机制助力企业攻克技术难题,配套的产业基金、园区厂房和上下游对接服务,让项目从落地到投产跑出了“泉州速度”。
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实践赋能地方立法
民营经济行稳致远
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“法治是最好的营商环境”,这是泉州民营经济20余年发展形成的共识。在“晋江经验”指引下,晋江市地区生产总值从2002年的277亿元增加到2025年的3861.8亿元,成为全国民营经济发展最好的县域之一。泉州市地区生产总值总量也稳居“万亿俱乐部”,民营经济贡献全市约七成税收、八成地区生产总值、九成技术创新成果、九成城镇就业和九成企业数量。
如今,《泉州市传承弘扬创新发展“晋江经验”条例》即将落地施行。泉州各地积极践行“晋江经验”,全力推进营商环境优化升级“一号改革工程”——鲤城区创新设立“有解工作室”,将“晋江经验”的精神内核转化为优化营商环境的特色实践;南安市推出净地法拍机制,有效激活土地要素“活水流”;惠安县以数字化重塑招投标全流程,打造县域阳光交易新范式。
泉州市发展改革委相关负责人表示,在民营经济促进法全面实施的大背景下,泉州以20余年的实践,为各地落实全国性法律、细化民营经济法治保障路径提供了两大核心借鉴。
一方面,清晰划定政府与市场的边界。泉州坚持“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”,以地方性法规固化包容监管、精准服务、公平竞争的市场规则,为全国稳定民营企业家发展预期提供范本。
另一方面,妥善处理传承与创新的关系。泉州历届政府始终尊商、重商、安商、富商,将亲清政商关系、激励创新创业的城市氛围转化为长效法律制度,让“爱拼会赢、创新不止”的民营经济精神代代延续。
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潮涌海丝,改革探路。站在新的历史起点,泉州将持续传承弘扬、创新发展“晋江经验”,深化要素市场化配置改革,做强现代化产业体系,持续擦亮“泉心泉意”营商服务品牌,推动民营经济行稳致远。
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