欧盟正式废除原有关税豁免政策

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（来源：欧洲并购与投资）

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欧盟今日正式取消实施了多年的150欧元电商包裹关税豁免政策，取而代之的是对每件进口商品征收3欧元的固定关税。这项措施针对的是来自非欧盟国家、通过SHEIN和Temu等中国背景跨境电商平台大量涌入的低价值商品。与此同时，欧盟还在更广泛的海关改革框架下，将在线市场平台在法律上重新定义为“认定进口商”，使其对产品安全和合规性承担直接责任。

随着跨境电商规模扩大，该政策面临调整需求

欧盟此前对价值低于150欧元的电商包裹免征关税，这一规定制定于跨境网购尚属零星行为的年代。然而，随着跨境电商的爆发式增长，这一免税门槛已被系统性滥用。卖家普遍采用两种手法规避关税：低报货值：将高价值商品申报为低价值商品；拆分订单：将单笔大额订单拆分为多个小额包裹，使每个包裹都低于免税门槛。

欧盟委员会数据显示，2025年全年，共有59亿件低价值包裹免税进入欧盟，日均清关包裹超过1600万件。这些低价值包裹虽然占欧盟进口商品总量的97%，但其申报价值仅占欧盟进口总值的2%。

核心措施：3欧元固定关税+ 产品标识符强制申报

（一）按商品类型征收3欧元固定关税

新规定取消了150欧元的免税门槛，改为对每件商品征收3欧元的固定关税。具体计算方式如下：关税按商品的海关协调制度商品编码分类计算，而非按包裹整体计算；如果一个包裹内含有多件分属不同税则类别的商品（如一件纺织品、一双鞋、一件电子产品），将触发三次3欧元费用，合计9欧元；如果包裹内多件商品属于同一类别，则只收取一次3欧元；关税由平台和物流企业在销售和运输环节收取，消费者在收货时不会被额外收费。

以实际购物场景为例：一名消费者购买一条10欧元的夏装和一副10欧元的太阳镜，由于分属两个类别，将产生6欧元的关税，加上即将推出的2欧元手续费，最终账单从20欧元增加至28欧元，涨幅达40%。

（二）产品标识符（PID）申报制度

除关税外，新规还引入了产品标识符申报要求：自愿申报阶段：2026年7月1日起；强制申报阶段：2026年11月起；产品标识符将帮助海关进行风险管理和精准执法，从逐件检查转向按风险模式批量筛查。

（三）计划中的额外手续费

欧盟还计划在2026年11月之前推出一项独立的手续费（预计为2欧元），用以补偿海关当局处理海量低价值包裹的行政成本。该费用与3欧元关税分开计算。产品安全隐患：超六成进口商品不合规产品安全是欧盟推动此项改革的核心理由之一。多项独立调查揭示了触目惊心的数据：欧盟委员会2025年调查显示，超过60%的低价值进口商品不符合欧盟产品安全或合规标准；比利时消费者组织Testachats评估发现，约70%的产品未完全符合欧盟安全要求；德国绿色和平组织检测显示，32%的测试服装含有非法浓度的有害物质，包括重金属、甲醛，以及PFAS“永久化学品”——其中一件夹克的PFAS含量高达欧盟法定阈值的3300倍；玩具和童装的安全检查同样发现严重问题，包括危险形状和易脱落部件，构成高窒息风险。

Testachats发言人劳拉·克莱斯指出：“只有约0.006%的包裹被海关实际检查。进入欧洲的产品数量如此之大，不可能全部检测，大量不合规产品得以流入市场。”

平台法律责任的根本性转变

此前的法律框架下，消费者在购买非欧盟商品时被认定为“进口商”，承担产品安全的法律责任。平台仅被视为“中间人”，对产品质量和安全不负直接责任。这意味着，如果一件来自SHEIN的裙子含有禁用化学物质，法律上承担责任的是消费者本人。

2026年3月26日达成的欧盟新《海关法典》改革彻底改变了这一局面：在线市场平台被重新定义为 “认定进口商” ；平台须对产品的安全认证和化学品检测承担法律责任；不合规将面临严厉的经济处罚或市场禁入；该规定依据《通用产品安全法规》执行。

对消费者的影响：价格上涨，但更安全

• 短期影响：价格上涨：3欧元关税加2欧元手续费，将使廉价商品订单价格显著上升；等待时间延长：海关需对每件商品进行数字化筛查，边境可能出现通关积压。

• 长期收益：更安全的产品：平台作为认定进口商承担法律责任，有毒化学品玩具和危险童装将更难以进入市场；取消货到付款意外收费：所有关税须在结账时预付，收费透明化。

分析师评价称：“如果这项措施能确保更多不合规产品被拒收，或促使生产商和卖家在商品上架前提高合规性，那就是一件好事。”

对平台和企业的影响：公平竞争与商业模式重构

对中国跨境电商平台的冲击：SHEIN、Temu、AliExpress等平台面临严峻挑战：必须消化数十亿欧元的新增合规成本，否则只能通过涨价转嫁给消费者；利润率面临巨大压力：分析师估计，转向欧盟本地仓储可能抹去高达40%的利润率；不合规罚款可能达到年进口值的6%。

以SHEIN为例，该公司此前利用免税漏洞实现全球年收入超过300亿欧元，同时规避了高达12%的进口关税。这一模式在新规下难以为继。

对欧洲零售商的利好：

• 公平竞争环境：非欧盟卖家人为的12%价格优势被消除；

• 每年23亿件免税包裹将被纳入正常税收体系；

• Zara、H&M等本土快时尚品牌可凭借欧盟供应链优势更快补货；

• 强调可持续性和合规性的品牌将更具吸引力。

分析师表示：“快时尚行业目前的运作方式作为一种经济模式根本不可持续。我希望我们能够阻止不合规且过于廉价的贸易流动——那些消费品被用一次就扔掉。”

环境维度：减少碳足迹

将数以十亿计的单件包裹从中国工厂直接空运至欧洲消费者手中，相比大宗海运产生了巨大的额外航空排放。新规通过增加成本，有望抑制过度消费和低效物流模式。此外，频繁退货带来的双向运输污染也将得到一定遏制。

与美国的政策呼应

欧盟此举与美国此前的政策调整形成呼应。美国于2025年7月30日通过行政命令取消了800美元以下货物的“最低限度”免税待遇。美国将部分理由归因于芬太尼贩运等国家安全关切，而欧盟的重点则聚焦于公平竞争和产品安全。此前Temu在美国取消免税后迅速撤出Google Shopping广告投放，并在应用商店排名急剧下滑，这为欧盟新规可能带来的市场反应提供了参考。