北京
会议现场。人民网记者 程明辉摄
人民网郑州7月2日电 (记者程明辉)着力建设富有活力的创新城市、舒适便利的宜居城市、绿色低碳的美丽城市、安全可靠的韧性城市、崇德向善的文明城市、便捷高效的智慧城市……7月2日，河南省政府政策例行吹风会召开，权威解读新近出台的《关于推动城市高质量发展的实施方案》(以下简称《方案》)，为全省城市高质量发展清晰擘画“施工图”。
据悉，该《方案》是河南省立足城镇化发展阶段性特征、衔接多重国家区域战略、统筹城市建设与治理的系统性纲领文件，聚焦结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、风险防控、文脉赓续、治理增效七大方向，细化形成22条具体实操举措，同步健全要素保障、组织推进等配套机制，全方位推动城市建设从规模扩张向品质提升、精细治理转型。
《方案》立足省情实际，构建了适配河南发展的城镇空间新格局，明确打造“一主两副、一圈两带、四域多点”的城市发展格局。通过强化郑州龙头引领、洛阳南阳副中心支撑，推动郑州都市圈联动发展、沿黄与特色发展带协同共进，促进全域城市多点差异化协同发展，进一步优化全省城镇化布局，激活区域联动发展动能。
政策落地聚焦民生刚需，明确多项量化硬核指标，让城市发展成果精准惠及群众。在宜居社区建设方面，提出到2030年，“一主两副”及郑州都市圈60%以上城市社区建成完整社区；今年全省将建成约300个完整社区，其中郑州都市圈10%以上社区完成提质改造，各地市至少打造10个完整社区示范点位，通过补齐养老、便民、物业等配套短板，系统性提升社区居住品质。
在城市安全韧性建设领域，河南将重点实施城市基础设施生命线安全工程，规划新建改造雨水管网4500公里，常态化开展老旧管网排查整治，推动问题管网动态清零，同步实现高风险区域城市基础设施生命线安全运行智能监测，切实筑牢城市安全运行底线。
为破解城市建设发展堵点，《方案》精准施策强化要素支撑。针对存量资源盘活、项目落地难题，河南将出台存量建筑功能转换和混合利用支持政策，优化规划调整、消防审验、许可核发、产权登记全流程工作机制。同时统筹财政资金、社会资本、金融工具等多元渠道，建立可持续的城市建设运营投融资机制，为城市更新、基建升级、品质提升提供坚实保障。在基层落实层面，《方案》明确市县原则上不再层层制定配套文件，精简流程、减负增效，确保政策直达一线、落地见效。
吹风会上，省发改委、省住建厅相关负责人就群众关切的重点工作细化落地举措。针对城市地下管网这一城市“里子”民生工程，相关负责人介绍，“十四五”期间，河南累计争取中央预算内投资、超长期特别国债240亿元，市县配套投资195亿元，完成约4.5万公里地下管网建设改造。下一步，河南将抢抓国家“六张网”建设机遇，动态更新管网改造实施方案与项目储备库，严格把控项目建设质量，建立全生命周期智慧化运维管理机制，持续提升城市管网安全保障能力。
围绕城市更新提质工作，河南将以专项行动为抓手推动城市功能迭代升级。市政设施提档方面，“十五五”期间计划更新改造老化供水管网3800公里，完成老旧二次供水设施标准化改造移交，持续打通断头路、新增停车设施、建设口袋公园，补齐城市基础设施短板。文脉保护方面，严格落实“老城不再大拆大建”要求，杜绝大拆大建、拆真建假，活化利用历史街区与历史建筑，让历史文脉融入现代城市生活。
在城市治理领域，河南将全面推进智慧精细治理，今年实现各省辖市城市运行管理服务平台全覆盖，推动城市治理“一网统管”。持续整治背街小巷、城乡接合部、农贸市场等重点区域环境乱象，推动城管、物业服务下沉基层网格，构建共建共治共享的现代化城市治理新格局。
目前，河南省已建立省级城市工作协调推进机制。下一步，将加快推动《河南省城市更新条例》审议出台，持续完善配套政策标准体系，以项目化、清单化推进各项任务落地，持续优化城市功能、提升人居品质、厚植城市底蕴，全力推动全省城市高质量发展提质增效。
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