关停近600家金融服务站，山西多家农商行“甩包袱”还是“换赛道”？

本报（chinatimes.net.cn）记者张萌 卢梦雪 北京报道

近日，山西多家农商银行相继发布公告，宣布关停部分下设普惠金融服务站。其中，偏关农商银行一次性关停103个站点，河曲农商银行关停101个，岢岚农商银行两度公告合计关停110个。据记者不完全统计，仅6月以来，山西已有9家农商银行发布相关公告，累计关停普惠金融服务站近600个。

部分银行在公告中明确指出，此次关停系根据《山西省农商银行2026年营业网点减量提质工作方案》的要求；另有银行表示，此举旨在贯彻落实“深入推进中小金融机构减量提质”的工作要求，并结合自身经营实际作出关停调整。

记者就此联系山西农商联合银行以了解具体背景及后续安排，但截至发稿时尚未获得回应。

近600个站点集中关停

普惠金融服务站，根据多家银行的公开介绍，是指按照统一标准和管理要求，在乡（镇）、村设立的综合性服务平台。主要提供助农取款、转账汇款、刷卡消费、余额查询等基础金融及便民服务。

长期以来，银行普遍将这类服务站定位为夯实农村基础金融设施、推动普惠金融服务下沉、强化金融支农能力、延伸服务触角的重要抓手，视其为打通农村金融服务“最后一公里”的重要载体。

近期，山西农信系统正经历一轮调整，普惠金融服务站数量出现收缩。

记者根据各银行发布的公告不完全统计，本轮关停涉及保德、繁峙、神池、偏关、河曲、静乐、方山、五寨、岢岚9家农商银行，合计关停普惠金融服务站583个。其中，偏关农商银行关停数量最多，达103个；河曲农商银行紧随其后，关停101个；岢岚农商银行6月里分两批公告，分别关停30个和80个，累计110个；保德农商银行关停74个，神池农商银行61个，繁峙农商银行53个；其余几家机构关停数量在14至46个之间。

尽管各农商行在公告中的措辞略有差异，但关停动因基本指向同一政策背景。例如，保德、神池等农商银行明确表示，此举是为贯彻落实“深入推进中小金融机构减量提质”的工作要求，并结合该行实际作出的调整；繁峙农商银行则进一步指出，其行动依据为《山西省农商银行2026年营业网点减量提质工作方案》；而静乐、方山、五寨等农商银行则以“业务调整”作为相对简略的说明。

尽管表述方式不同，所有公告均包含一项关键提示：已关停的服务站无法提供各项金融服务，不能以银行名义对外办理业务。部分银行还在公告中附上了原服务站所属支行的网点信息，引导居民前往附近营业网点办理业务。

事实上，山西农信系统此次大规模关停此前已有铺垫。早在今年1月召开的山西全省农商行年度工作会议上就已明确提出“要减量提质瘦身健体，在推动法人机构和村镇银行减量提质的同时，重点围绕网点瘦身、人员配置、流程优化等环节做好‘加减法’，全方位推动提质增效。”

多地推进动作不一

记者注意到，各地普惠金融服务站的设置形式不尽相同。有的服务站设有独立门面，定期组织节日活动、金融知识讲座等，具备较强的社区服务功能；有的则依托村内现有的便民店等场所设立。尽管形式多样，但这些站点均统一悬挂普惠金融服务站相关标识，墙上张贴业务范围公示牌，并附有业务监督投诉电话。

一位在村里经营便民店并兼任普惠金融服务站站长的村民表示，村里的老人通过服务站领取养老金、补贴非常方便，“走几步路就到了，不用专门跑到镇上”。但她也坦言，不少村民对服务站的存在和功能并不了解，“宣传还是不够”。

值得注意的是，在本轮山西农信系统关停的近600个站点中，有不少直接设在“便民店”“副食门市”“销售部”等现有场所，体现出依托既有商业网点布局的特点。

招联首席经济学家、上海金融与发展实验室执行主任董希淼在接受记者采访时表示，这些设在银行网点之外、以物理形式存在的服务点，虽然名称各异，但在一定程度上确实延伸了金融服务触角，使原本缺乏银行网点的乡村也能获得基础金融服务。不过，他也指出，此类服务点运营成本较高，且存在一定的风险，因此需要在风险与收益、成本与收益之间找到动态平衡。

董希淼进一步强调，各地在推进此类服务站建设时做法差异较大，实际效果也因落实情况而异，难以一概而论。

他提到，在数字时代，网点应定位为线上渠道的补充，应加快推进线上线下融合、联动，推动服务渠道协同和资源整合，激发网点发挥线上渠道所难以具备的功能。

值得关注的是，不少银行仍在持续推进普惠金融服务站的建设。例如，江西银行今年4月发布的信息显示，截至2025年末，该行已在全省建成237个标准化、多功能的普惠金融服务站，覆盖82个县（区）、190个乡镇和237个村（社区）。该行表示，这些服务站“有效破解农村地域偏远、服务半径受限等难题，让村民足不出村即可享受便捷金融服务，架起金融机构与农村居民的‘连心桥’”。

责任编辑：冯樱子 主编：张志伟