27国未达成共识，中欧贸易战暂停，美方拟效欧盟

当地时间6月30日，路透社援引多名知情人士消息称，美国政府正研究限制进口部分外国生产的逆变器，理由仍然是所谓“国家安全”。外界普遍注意到，这一思路与欧盟此前针对中国逆变器采取的限制措施存在一定相似性，美国有意参考欧盟相关做法，对中国新能源产业链继续施压。

此次布鲁塞尔会议最大的成果，并不是立即解决所有争议，而是双方建立了一套长期沟通机制。按照联合声明，中欧贸易投资磋商机制下设四个固定板块，包括贸易投资平衡、出口管制、知识产权以及世贸组织改革。同时，双方还将建立联合监测机制，对贸易数据进行共享和分析，及时发现贸易异常变化，并通过政治层面对相关问题展开沟通。

相比过去遇到问题再临时组织会谈，这种制度化安排显然更加稳定。

过去几年，中欧贸易争端大多采取“一事一议”方式处理。例如电动车调查谈一次，钢铁问题再谈一次，关键矿产又重新谈一次，各项议题之间联系不够紧密，也容易造成问题不断积累。如今建立固定机制后，双方可以将多个热点议题放在统一框架下讨论，提高沟通效率，也有利于减少误判。

不过，这并不意味着中欧贸易矛盾已经解决。会议结束后，谢夫乔维奇依然表示，希望双方能够在今年10月之前取得实质性成果，并强调如果没有明显进展，欧盟将考虑进一步采取措施。这一表态说明，欧盟仍然坚持自己的部分立场。

另一方面，中方此次也明确表达了自身关切。对于欧盟近期推动的逆变器融资禁令、《网络安全法》修订、《工业加速器法案》等措施，中方认为相关政策影响正常经贸合作，希望欧方坚持公平竞争原则，通过对话妥善处理分歧。

值得注意的是，不久前举行的欧盟峰会上，27个成员国并未就进一步升级对华贸易措施形成一致意见。法国等国家主张继续加强贸易保护，希望扩大反补贴调查和贸易限制范围。德国、西班牙、匈牙利等国家则更加谨慎。

原因并不复杂，德国制造业长期深度参与中国市场，大量汽车、机械设备企业都保持着较高比例的中国业务。如果贸易摩擦进一步扩大，本土企业首先会受到影响。西班牙、葡萄牙等国家近年来不断扩大对华农产品出口，也不希望双方关系进一步恶化。成员国利益不同，也导致欧盟内部始终难以形成完全统一的对华政策。

就在中欧恢复对话之际，美国方面又释放出新的政策信号。根据路透社报道，美国联邦通信委员会正在研究限制部分外国逆变器进入美国市场，主要针对未来的新型号产品。美国给出的理由依旧是所谓国家安全风险。不过，这一理由目前并没有得到充分证据支持。

事实上，美国能源部此前公布的一份官方评估报告已经指出，在抽查的逆变器产品中，没有发现故意植入恶意通信设备的确凿证据。报告同时认为，任何具有联网能力的设备理论上都存在网络风险，但单一逆变器即使受到攻击，也很难对整个美国电网造成重大影响。也就是说，美国官方技术部门此前已经作出较为谨慎的评估。此次重新讨论限制措施，更多仍属于政策层面的考虑。

报道同时提到，欧盟此前限制中国逆变器进入公共资助能源项目，也是美国重新研究相关政策的重要原因之一，这一点值得关注。

近年来，美国和欧盟在产业政策方面越来越多进行协调。从新能源汽车、电池，到半导体，再到新能源设备，两者在部分领域不断形成相似政策。但两者又存在明显区别。美国整体对华政策更加强调战略竞争。欧盟则始终在竞争、安全与合作之间寻求平衡。因此，即便欧盟出台部分限制措施，也始终保留谈判渠道，希望继续保持正常经贸合作。这也是此次中欧能够建立新机制的重要背景。

对于美国而言，如果完全照搬欧盟做法，也未必能够取得相同效果。美国新能源产业本身仍需要大量进口相关产品，而且全球逆变器产业链高度国际化，中国企业在全球市场长期占据较高份额。如果短时间内完全调整供应链，美国企业自身采购成本也会明显增加。因此，美国最终政策如何落地，目前仍存在较大不确定性。

近年来，欧盟越来越频繁提及所谓贸易逆差问题。按照欧盟公布的数据，2025年欧盟对华货物贸易逆差达到3600多亿欧元，今年第一季度逆差继续扩大。欧盟认为，这反映出双方贸易存在失衡。

但实际上，贸易逆差只是表面现象。欧洲当前面临的问题，更多来自自身经济结构变化。自2008年国际金融危机以来，欧洲经历欧债危机、英国脱欧、新冠疫情、俄乌冲突以及能源价格上涨等多重冲击。长期来看，欧洲经济增长明显放缓，制造业竞争优势不断下降，能源成本持续上涨，人口老龄化不断加剧。创新能力增长速度也低于美国以及部分亚洲经济体。

欧洲内部政治压力也不断增加。近年来，多国右翼政党支持率持续上升，各国政府更加关注就业、产业保护以及供应链安全。在这种背景下，贸易保护政策开始增多。不少产业问题被赋予更多政治含义。

因此，欧盟不断强调贸易逆差，也希望借此推动内部形成更多共识。

但仅依靠关税和限制措施，很难真正解决欧洲产业竞争力问题。保护主义可以短时间减少外部竞争，却无法直接提升企业创新能力。如果企业长期依赖政策保护，反而可能降低技术升级动力。

未来，中欧关系仍将面临压力，但双方能够保持制度化沟通，本身就是避免矛盾持续升级的重要基础。对于中欧两大经济体而言，坚持通过对话处理分歧、通过合作寻找共同利益，仍然是维护全球产业链稳定和世界经济发展的现实选择。