湖南中方县：深耕同城化文章 推动鹤中一体化走深走实

本文转自：人民网-湖南频道

近年来，湖南省中方县立足毗邻中心城区的独特区位优势，将鹤中一体化作为二次创业、后发赶超的重大历史机遇，以“一座城”的全局理念凝聚共识，以“一盘棋”的系统思维谋划推进，2023年以来累计实施鹤中一体化重点项目33个，以项目大建设撬动融合大发展，全力推动战略构想转化为现实图景，为怀化建设五省边际区域性中心城市注入强劲动力。

统筹联动聚合力 构建融合发展新格局

中方县始终把鹤中融合作为全县发展“头等大事”，打破思维定式与行政壁垒，推动各类资源要素向融合发展集聚。县委、县政府对标市级一体化发展规划编制五年行动方案，谋划实施“九同行动”，主动衔接各级国土空间、城镇绿地系统等专项规划，确保鹤中一体化发展“一张蓝图干到底”；建立县委书记、县长双组长的领导小组，组建行动指挥部并率先成立鹤中一体化发展事务中心，构建闭环推进体系，配套“周例会、旬推进、月调度”及常态化督导机制，形成上下联动、齐抓共管的工作格局；同时统筹财政资金、金融资源、社会资本强化资金保障，组建专班盘活县城闲置土地，聚焦征地拆迁、工程审批等环节精准破题，为重点项目落地提供全方位支撑。

设施互联强底座 夯实同城化硬支撑

中方县以基础设施互联互通为突破口，推动交通、市政、生态设施共建共享，持续提升同城化便捷度。

交通路网持续织密。中方县主动对接鹤城区、怀化国际陆港经开区，推动怀芷快速干线中方段、滨江北路等道路建成通车，完成隆平大道、陆港大道等重点道路提质改造，鹤中半小时“城市通勤圈”基本形成，两地群众往来更加便捷。

市政配套同质同享。中方县加速推进水、电、气、讯网络共建共享，怀化主城区至中方县城供水主管网东、西线工程全面竣工，完成自来水厂重组改造，新敷设给水管网42.3千米、完成户表改造8985户，构筑起“同源、同网、同质、同价、同服务”的供水保障体系；新建5G基站350余个，实现县城及乡镇重点场所5G网络全覆盖。

城市品质稳步提升。中方县深化“智慧城管”建设，落实鹤中城市管理一网统管、一体考核，累计处理平台案件3万余件；投资2.32亿元实施排水防涝工程提质改造，城乡生活垃圾、县城餐厨垃圾无害化处理率达100%。获评“湖南省森林城市”，蝉联“省级文明城市”，㵲水国家湿地公园顺利通过国家验收，城市形象与品质实现同城同步跃升。

产业协同增动能 打造同城共兴增长极

中方县坚持产业发展同城化，推动与鹤城区产业错位互补、协同共赢，以产业融合激活发展动能。

先进制造业持续领跑。推动中方产业开发区与怀化高新区优化整合，联动主城区开展产业招商与延链补链，累计招引产业链项目70余个，到位资金超100亿元；中方绿色新型建材产业园、戴卡新能源汽车储能电芯材料生产线等重点项目相继投产，全县规模工业总产值突破百亿大关，制造业产值占GDP比重达40%、持续领跑全市，桥隧装备制造产业集群产值达70亿元，成功入围湖南省中小企业特色产业集群。

商贸消费活力迸发。主动对接鹤城商贸资源，推动传统服务业提档升级，培育新型消费业态，步行街“美食娱乐城”初具规模，15分钟“生活便民圈”基本形成；近年来累计新增经营主体1.2万户，2025年社会消费品零售总额增速稳居全市前列，实现鹤中商贸消费同城联动。

文旅融合出圈出彩。抢抓怀化承办湖南省第五届旅发大会机遇，引入经营主体推动荆坪古村全面提质，成功创建国家4A级旅游景区；主动联动主城区景点拓展客源，成为鹤中洪芷旅游一体化的亮丽名片。

民生共享提温度 释放一体化普惠红利

中方县坚持以人民为中心，推动公共服务同城化，让融合发展成果更多惠及两地群众。

政务服务跨域通办。设立“鹤中一体化”专窗，862项政务服务事项实现跨域通办；建成怀化零工市场中方分场，健全岗位信息互通机制，累计服务鹤中求职人员超3万人次。

教育资源均衡提质。全力服务怀化科教新城建设，怀化师专、怀化工商职院、诚信中学等院校相继建成开学，入驻师生超2万人；完成一批中小学新建改扩建项目，新增义务教育、普高、中职学位共计5310个；县一中、中方小学分别加入怀化三中和锦溪小学教育集团，6所乡镇学校与主城区学校建立帮扶关系，推动教育同城提质。

医疗服务同城共享。县人民医院挂牌湖南医药学院附属怀化陆港医院，与附属总医院建立常态化对口帮扶机制，诊疗能力大幅提升；泸阳镇中心卫生院创成二级乙等综合医院，鹤中居民普通门诊医保报销实现互联互通，受益群众超60万人次。

回望近年来鹤中一体化攻坚实践，同城融合已打下坚实基础、积累成熟经验。中方县将始终坚持“一座城、一盘棋”发展理念统揽全局，持续聚焦规划引领、设施联通、产业协同、民生共享、改革破题五大关键方向精准发力，不断健全同城化统筹体制机制，持续拓宽融合维度、加深融合层次，以更高标准、更实举措纵深推进鹤中一体化建设。（陈明 唐小平 张波）