一座连廊、一个车库、一方街角：宝安求解“投资于人”

城市的抱负，常被高楼丈量；城市的温度，却藏在一条坑洼的马路、一处停不下的车位、一方蒙尘的街角里。

“十五五”规划纲要明确提出：“坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合。”国家发改委进一步阐释，要“在城市更新、基础教育扩优提质、医疗卫生强基等领域，部署一批可感可及的民生工程”。地方实践与中央要求对标，正是从这些细微处找思路、想办法。

深圳宝安，作为中国工业“第一城”的工业“基本盘”、制造业“压舱石”，它理解“投资”的分量，也更懂得“人”的尺度。一座连廊、一个车库、一方街角，正在把国家大计落到关键小事里，把发展命题写进民生幸福账本。

打通“最后一米” 一座连廊与一场治理触角的延伸

把民生诉求转化为消费活力，需要空间上的“穿针引线”。2025年10月31日，深圳第5家山姆会员店在宝安沙井南环路正式开业。两万平方米的体量，开业首个周末日均客流量超三万人次。与此同时，一街之隔的万丰海岸城客流也水涨船高。商业热力不断外溢，然而往来两地的消费者却发现，要去对面购物，都不得不绕上一段不短的路。 繁华近在眼前，脚步却被道路隔开。商圈升温之后，人的通行体验成了新的治理考题。

民有所呼，政有所应。一座横跨南环路的人行连廊被提上日程表。从动议到论证，从设计到施工，每一步都紧随民意。4月，工程占用城市绿地、砍伐城市树木事宜通过现场公开征询意见的方式征求公众意见，为期一周，期间未收到任何反对意见。民意形成共识，工程按下“加速键”。根据工程进度，连廊主体钢箱梁已于6月底如期进行钢结构吊装；预计7月底将完成幕墙和铺装，8月底完成照明和电梯工程并正式对市民开放。

一座连廊，投资不大，工期不长。它连接的，是两个商业体之间的距离；它回应的，是消费便利、出行安全、生活品质之间的加法题。新桥街道过去五年新增商圈规模超35万平方米，万丰海岸城、宝安山姆会员店、佳漾汇等商业地标相继亮相，深圳西部中心商圈雏形渐显。商业体量持续抬升，配套体系必须同步跟进。商圈的“热”，不能只停留在销售额和客流量上，还要转化为居民抬脚可达、推门可享的生活便利。

类似的“微基建”在宝安早已串点成线。松岗东方大道人行天桥5月已投用，桥面宽6.2米，电梯与风雨棚一应俱全。福海富桥大道—桥和路环线天桥已完成公示，采用主梁周长310.4米的椭圆形布局，配备4部电梯；航城智谷人行天桥的设计方案刚刚结束公众意见征集。修的是路，通的是人心，激活的是消费的源头活水。

连廊解决的是“怎么走过去”，消费场景的下沉，解决的是“为什么愿意出门”。

今年4月至5月，宝安区新桥街道尝试将消费场景“向下扎根”，在鸿荣源珈誉府小区和黄埔社区篮球场举办了“摆摊式”消费品以旧换新进小区活动。把华为、京东、山姆会员店等品牌直接“搬”进社区，提供免费试吃、网络检测、旧衣回收、免费理发等便民服务。活动同步推出“购车+购房”联动促销，十余个主流汽车品牌参展，车房联展叠加优惠最高可省22万元。“不用专门跑商场，遛个弯就把家电换了。”居民李先生在现场对比了几款手机的补贴政策后，当场下单。

这种“一站式”的便民消费场景，让国家以旧换新的补贴政策从“红头文件”变成了“家门口的实惠”。当消费的主动权被递交到居民的手边，政策的杠杆效应也随之放大。

新桥的探索，正是宝安区推动“消费下沉”战略的一个缩影。在福永、西乡、石岩等街道，类似的社区消费促进活动正在陆续铺开。与此同时，宝安区投放的500万元餐饮专项补贴，自4月24日至7月31日分14轮发放，已经覆盖了全区的餐饮消费场景，首轮发券后辖区餐饮商户营业额平均环比明显增长。

从商场的中庭走向社区的广场，从线上抢券到线下联动。宝安主动将消费场景从“大而全”的商圈，铺向“小而近”的家门口。让商品离人更近，让政策触达更快，让消费意愿在熟悉的生活半径内被激活。

一个车库与一方角落：向城市空间要“温度”

高密度城区的土地开发，往往面临“寸土寸金”的硬约束。在土地开发强度逼近上限的背景下，如何为市民的日常出行与休憩腾挪出空间？宝安给出的答案是：向天空借位，向细节要空间。

新安公园作为老城区地标，长期饱受“停车难”的困扰。调研显示，周边高峰期停车缺口达590个。面对这一难题，宝安区政府投资兴建了一座全钢结构、10层垂直升降的立体停车库。 这座车库占地仅1900平方米，却利用25.8米的垂直高度“变”出了284个智能车位，土地利用率瞬间提升了8至10倍。在智慧管控系统的支撑下，市民存取车平均仅需90秒。车主张先生第一次体验取车时感叹：“手机App预约好，下楼车就出来了，比原来快太多了。”整合地面资源后，整个片区总泊位达到458个。不征地、不拆迁，以“技术换空间”，这座被市民称为“停车魔方”的车库，为高密度城区蹚出了一条“从存量中挖潜力、从机制中找效率”的破题路径。

城市空间的紧缺，不光在车轮下，也在脚步边。在沙蚝地铁站A出口后方，原本泥泞杂乱的空地经清理硬化后，不仅让市民告别了“深一脚浅一脚”的出行尴尬，更在夜晚化作邻里闲话家常的露天舞台。同样的蝶变也发生在马安山4路15号，那里曾有一片侵占消防通道的杂草荒地，如今已矗立起配备240个充电位、加装防雨顶棚的便民充电站。沙井古墟地铁站C出口外，裸露的黄土空地则被硬化复绿，开辟为整齐划一的电动车停放区。视线转向福海街道新田社区，通往楼顶“百姓幸福乐园”的陈旧楼梯，被装点成了童话森林，单调的台阶变成了“行走的课堂”。而在石岩街道三祝里村，78名党员志愿者更是盘活了地铁桥下、河道旁的7处闲置地块，在约670平方米的空间里栽下簕杜鹃、翠芦莉、龙船花，让灰暗角落生出“城中村里有花园”的诗意。“闲置边角地变成小花园后，我们没事就来这儿坐坐，看着花草心里特别舒坦！”居民刘阿姨告诉记者。

垃圾堆化作小花园，泥泞路变身充电站，从“治理死角”到“生活秀场”，这些“方寸之间的魔术”，本质上是城市治理逻辑向“服务人”的一场主动调头，更追求人的方便、人的安全、人的体面。

一种赋能：让城市治理“长”出灵敏的触角

立体车库和“微更新”是看得见、摸得着的“有形投资”，宝安在AI+城市治理领域的布局，则是另一条线的发力——不建楼、不铺路，却在为整座城市安装一套更灵敏的“神经系统”。

不久前，宝安区“智治宝安——CIM+AI打造城市治理新引擎”项目，从全国参赛成果中脱颖而出，荣获2026数字中国创新大赛数字城市赛道金奖。该项目构建了“1个数字底座+1个智能中枢+N个智慧应用”的总体架构，已服务全区20余家单位、支撑40余个业务场景。

面对极端天气，系统能在数秒内调出全区易涝点的实时监控，迅速生成研判报告；面对热线投诉，后台能在瞬间自动识别诉求类型、分级预警，在投诉量聚集前就将问题精准推送；面对潜在隐患，预警机制能在问题升级前提前介入……这正是“投资于人”在数字时代的打开方式。城市治理越精细，人的时间越被珍惜；系统反应越灵敏，群众的情绪成本越低。

技术升级的尽头是人，城市治理的底线是人心。今年6月，宝安区慈善会启动慈善项目库征集，聚焦扶老助老、困弱帮扶等六大领域。跻身前十的项目单个最高可获30万元资助，所有入库的50个项目均可享受专业辅导和公募对接。宝安的慈善模式正在经历一次深刻的迭代：从过去单一的“资金输血”转向“给钱+给资源+给能力”的“生态造血”。项目落地虽有期限，但社会组织和困弱群体的自生能力建设没有终点。把帮扶对象从被动的“救助者”转变为可持续的“受益者”，这正是“投资于人”最温暖的底色。

一张清单：把“愿望清单”钉成“硬核账单”

散落街巷的“微改变”，并非无源之水。

今年3月，宝安区确定了10项年度民生实事，每一项都带着清晰可量化的指标。以“提升市民交通出行体验”为例，清单要求建成以独立路权为主的非机动车道不少于80公里。截至2026年6月，宝安中心区已完成创业一路、裕安一路、新安六路等12条道路、双向24.29公里独立式非机动车道改造提升；住房保障领域，宝安保障房供应量已连续五年居全市第一……民生实事的分量，不只在项目数量，更在责任链条。每一项实事都明确责任单位和进度节点，区人大常委会还将组织代表打分测评。责任到人，进度可查，逐项销账，以“刚”的监督和“实”的执行，撑起“民生账单”沉甸甸的分量。

向天空借位，向存量要空间，向技术要效率，向社会要合力——高质量发展的精度，最终要由民生的温度来校准。它是一座连廊缩短的距离，是一个车位腾挪出的从容，是一方转角重新亮起的光。

在深圳宝安的探索实践中，我们看到了“投资于物”与“投资于人”的辩证统一。“投资于物”与“投资于人”从来不是非此即彼的选择题。没有物的承载，人的获得感无从依附；没有人的尺度，物的投入也可能沦为水泥钢筋的堆砌。真正有生命力的城市投资，既要建在土地上，也要落在人心里。

采写：南都N视频记者 潘莹瑜

摄影：南都N视频记者 刘有志