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巴西圣保罗州政府宣布，将有174种商品即将退出ICMS（属于州级税收的流转税）税收替代制度（Substituição Tributária，葡文简称ST），新规定将自2026年10月起正式生效。
根据6月30日刊登在《官方公报》上的法令，此次调整涉及多个行业，包括：
电工材料；
五金工具；
汽车零配件；
制冷设备（如冰箱）等；
据圣保罗州新闻局（Agência SP）介绍，这是自去年以来，州政府第五次公布退出流转税税收替代制度的商品清单。随着此次新增174种商品退出州级流转税税收替代制度，圣保罗州已完成近三分之二原适用税收替代制度商品的逐步退出该制度的工作。
优化州内营商环境
此次改革是圣保罗州财政与规划厅（Sefaz）推动税制简化改革的一部分，也是州政府宏观经济发展计划“让圣保罗走向正确方向”（São Paulo na Direção Certa）的重要措施之一。
所谓税收替代制度，是指由产业链上游企业（如生产商、进口商）提前代收整个流通环节应缴纳的流转税税款。税额按照商品预计最终零售价预先计算，而不是由各销售环节分别缴纳。
税收替代制度的主要弊端在于，会增加企业经营成本，可能出现重复征税问题，占用企业流动资金，并带来较高的税务管理和合规成本。
根据现行圣保罗州税收制度，两种税收制度的主要区别为：
普通ICMS：整个供应链上的各个环节按照各自的销售行为，逐级缴纳ICMS税款；
ICMS税收替代制度：由生产商或进口商提前代缴原本应由零售商在最终销售环节缴纳的流转税税款。因此，当零售商将商品出售给消费者时，无需再就该笔销售额另行缴纳流转税；
圣保罗州政府表示，逐步取消这一制度，旨在使圣保罗州税制与巴西全国消费税改革方向保持一致。根据巴西税制改革方案，未来这一税收征管模式将被逐步废除。
持续推进税制和行政改革
在此次调整之前，州政府已推出多项便利企业经营的措施，例如：将企业库存税收抵免（crédito de estoque）退还期限由24个月缩短至12个月。
行政现代化与发展目标
此次税制调整也是圣保罗州一系列行政改革的重要组成部分，目标包括：
吸引更多投资；
提高市场竞争力；
优化州内营商环境；
近期实施的其他改革措施还包括：
简化企业税务申报等附属义务；
推进税务争议处理程序现代化；
优化税款缴纳流程，提高办税便利性；
根据州政府介绍，该计划的重点包括：
提高公共财政支出效率；
重新评估各类税收优惠政策；
吸引私人资本参与地区基础设施建设；
圣保罗州政府认为，推动地方税制与全国税制改革方向保持一致，不仅能够提高税收透明度，也有助于吸引投资、促进就业增长。
编译：Marcos
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