中美之间的竞争,现在又开始在另外一个战场展开了,只不过这个战场是在针对哈萨克斯坦的投资竞争上。那么,中国和美国为什么选择在哈萨克斯坦进行“角力”呢?
根据美国《纽约时报》6月29日的报道,在总统特朗普和商务部长卢特尼克的撮合下,美国和哈萨克斯坦达成了一项总体价值超过数十亿美元的钨矿合作意向,而这项合作的最大受益者,则很可能是特朗普的儿子,因为从去年9月开始,特朗普的两个儿子就已经开始准备插手这个项目,现在还已经收购了这一次参与项目的20%股份。
其实,这一次美哈之间的合作,就是前一年由特朗普直接推动的钨矿合作事件后续,而这一笔价值数十亿美元的投资,也不过是美国对哈萨克斯坦数百亿美元投资中的“一个角”而已。
无独有偶,就在美国媒体透露出这个消息之前,中国和哈萨克斯坦也签订了一项从27日开始生效的《相互保护投资协定》,把原来的12条款项直接升级到了39项,内容增长了200%以上,相应的对两个国家百姓和企业的投资,也都翻倍。
尽管中国这一次并没有直接对哈萨克斯坦进行投资,但是今年在其他领域里面的投资金额也已经超过了美国,比如2月时候签订的气田投资金额达到了78亿美元,还有22亿美元的发电站项目,这些加起来就已经接近百亿美元。
可以说,美国和中国对哈萨克斯坦的投资,是能让许多国家都眼红的天价。那么,为什么中国和美国会都选择对哈萨克斯坦进行投资呢?
如果看一下两国对哈萨克斯坦的投资项目就能看得出来,美国的投资基本上都针对于钨矿、铀矿还有稀土等有战略意义的矿产开采类,是属于“从外往里挖”,而中国的投资项目则比较“杂”,既有油气资源的共同开发,也有光能和风能的建设项目,总体上来说是属于“双方共赢”。
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所以从这个角度来看就能看得出来,美国的投资讲究一个“不吃亏”,在买矿产的同时还要一个好名声,目的就是在用哈萨克斯坦的矿产资源,打破中国在稀土等矿场资源对美国的限制,如果能得到哈萨克斯坦的政治倾向,当然更好。
相比之下,中国的投资目的则要更加单纯,除了在能源、基础建设和保证欧亚地区的物流通道等方面的合作投资之外,就是希望能够打造一个能够把中哈等国家串联起来的经济枢纽,基本没有什么其他的额外要求。
也就是说,美国和中国对哈萨克斯坦这个国家投资的目的,是并不相同的。可问题又来了,人们都知道中美之间存在一定的矛盾,为什么哈萨克斯坦还能做到“两家都吃”呢?
其实,这个问题也可以反过来问,既然双方都是在进行投资,哈萨克斯坦为什么不能“都留下”呢?
的确,在地缘关系上来说,哈萨克斯坦和中国是“并肩子”的邻居,可这也并不影响人家接受美国的投资。一面卖着矿,一面靠中欧班列这样的物流,在哈萨克斯坦方面来说,这是属于他们特有的资源稀缺性,两者并不矛盾。
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所以,现在在哈萨克斯坦的身上,出现一种略显违和的合作方式,两方面的投资全盘通吃,在政治投资上又保持中立,总体上就是保持一种不干预政治、不参与斗争,还保持合作的“防御平衡性”外交。
哈萨克斯坦之所以采取这样的外交政策,其实也是看清楚自己的劣势和优势,劣势是没有能力和中美这样的大国较劲,优势是能够满足两个大国的利益需求。简单说,就是一个小国夹在两个大国之间没有办法的办法。
当然,哈萨克斯坦的这种“不倒翁”政策,也并不是完全没有风险,而且这种风险一旦发生,则很有可能让哈萨克斯坦受到重创。
比如,如果不可避免地卷进中美之间的政治争端,哈方倾向于任何一方都会被另一方视为“战略背弃”,这个“守中”的程度有很大的不确定性。如果中国切断了稀土等矿产的提纯技术,或者美国找到其他的替代渠道,再或者中国在俄罗斯境内也弄一个专列,那么哈方的地缘利润和矿产利润也都会面临缩水的境地。
总之,中美对哈萨克斯坦的投资,是“物有所求”,哈方在中美之间左右逢源,也是提心吊胆的无奈之举。
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