会场爆发激烈交锋，巴拿马对中方穷追不舍，中国大使火力全开怒怼

2026年6月22日，在美洲国家组织（OAS）年会上，巴拿马总统穆利诺在公开发言中把矛头对准中国，大肆指责中方对巴拿马籍船舶的港口检查是“恶意报复”和“侵害航行自由”。

而23日的对话会现场，中国驻美大使谢锋以铁证驳斥巴拿马的“倒打一耙”，会场气氛一度剑拔弩张。

表面上看，这是一次中巴间的多边交锋，但背后隐藏的是美国强权干涉之下，巴拿马孤注一掷试图讨好美国的冒险举动，以及中方在港口监督、经济反制上的理性应对。

这场风波的源头，可以追溯到2026年初，1997年，中国企业与巴拿马签署协议，获得该国关键港口巴尔博亚和克里斯托瓦尔的30年特许经营权，并在港口建设和运营中投入了18亿美元。

这一合作不仅巩固了巴拿马作为全球航运枢纽的地位，也让中方在美国后院的拉美地区拓展了自己的影响力。

2026年1月，巴拿马最高法院突如其来地宣布收回中国企业的港口资产，并驱逐中方运营团队。

这一举动在国际商业界引起轩然大波，外界普遍认为，这绝非巴拿马单方面的商业决定，而是美国长期施压的结果。

事情的导火索，可以追溯到2024年12月，特朗普声称，巴拿马运河是“美国的重要国家资产”，并暗示应该加强对运河的掌控。

此后，美国进一步加大了对巴拿马的干预，2025年2月，美国国务卿卢比奥甚至亲自飞往巴拿马，对穆利诺政府施以政治压力，明确要求其限制甚至驱逐中国企业。

当年，巴拿马政府对中企的态度陡然转变，与美国的靠拢也更加明显，最终在2026年1月直接撕毁与中方的特许经营协议。

巴拿马的这一举动让中方忍无可忍，为了捍卫自身合法权益，中国采取了一系列务实而精准的反制措施。

首先，中方依据国际海事规则对在其水域活动的巴拿马籍船舶加强了港口国监督（PSC）。这种检查完全合法合规，旨在提升航运过程中的安全性，但此举却直接戳中了巴拿马的“软肋”。

巴拿马一直以“方便旗”制度为核心竞争力，吸引大量国际船舶注册。所谓的“方便旗”，本质上是宽松的管理换取商船的高额注册费。

许多船东选择挂靠巴拿马籍，主要是看中其低成本及宽松的监管环境，但也因此让巴拿马籍船舶质量参差不齐，积累了诸多安全隐患。

根据中国港口海事部门的统计，2025年全年，在中国水域被扣留的巴拿马籍船舶高达251艘，远超第二名的利比里亚籍船舶（86艘）。

这样的数据，折射出巴拿马船籍在管理和安全领域的漏洞，到了2026年，问题进一步激化。

多艘挂靠巴拿马旗帜的船舶在中国海域发生碰撞事故，造成人员伤亡，引发全球对其安全管理的不满，从3月1日至18日，短短18天内，中国港口总计滞留44艘巴拿马籍船舶。

整个3月总滞留91艘，4月和5月更是飙升至两月合计274艘，船舶被滞留不仅直接带来了高额的运营损失，还导致国际保险公司对巴拿马籍船只大幅上调保费，引发船东的恐慌性“退籍潮”。

据统计，2026年3月，已有217艘巴拿马籍船舶提交转籍申请，4月，又有超过80艘船只完成退籍手续，转投管理更规范的利比里亚、马绍尔群岛等国家。

到了5月，这一数字进一步增至150艘。截至6月中旬，巴拿马以往舰队规模萎缩了3.3%，约300艘商船流失，而航运退籍严重打击了巴拿马的经济支柱。

据数据显示，其船舶注册业务每年的收入达6.5亿美元，占全国财政收入的7%左右。但这半年不到的时间里，新增注册量同比下滑46.3%，给巴拿马经济带来了前所未有的重创。

退籍潮只是中方反制的一部分，中国还暂停了在巴拿马推动的数十亿美元项目的投资谈判，并对来自巴拿马的香蕉、咖啡等农产品加强了海关查验。

更重要的是，中方航运企业也在重新评估是否继续使用巴拿马港口或依赖其运河，中国作为巴拿马航运和贸易的最大伙伴，经济反制的连锁效应无疑让巴拿马付出了巨大的代价。

在多边国际场合，巴拿马总统穆利诺却并不反思自身问题，而是将中方的反制描述成“不公平、恶意报复”。

2026年6月22日，在OAS年会上，穆利诺在一众美洲国家面前高调发难，称中方港口检查阻碍航运自由，影响国际贸易。

在一些与美国政治立场较为接近的国家的簇拥下，穆利诺试图将责任全部归咎于中国，但次日的对话会上，谢锋大使用详实的数据和强有力的事实回击了这一指控。

他明确指出，中方的所有检查行为均依据国际海事公约和国内法律进行，仅针对船舶安全隐患，与船旗国毫无关系。

而巴拿马籍船舶在中国屡屡出现安全事故，充分暴露了其管理体系的漏洞。

更重要的是，谢锋还关注到一个关键问题：巴拿马单方面撕毁中企港口资产协议的做法，不仅破坏了中巴近30年的合作基础，还在国际商业规则的框架下埋下了把自己逐出全球市场的隐患。

事实上，巴拿马与中方的合作本可以实现双赢，中国是巴拿马香蕉、咖啡等农产品的主要出口市场，航运业和港口建设带动了巴拿马大量就业，也让巴拿马成为本地区的全球航运枢纽。

但如今，为了讨好美国，巴拿马赌上了自己的经济根基和国家信誉，结果是得不偿失。

谢锋在会上直言，中方的反制措施完全合法合规，是为维护海上航运安全和全球市场规则，且中巴之间的问题完全是巴方的短视地缘选择所导致。

谢锋的发言得到了在场部分国家代表的认同，甚至连巴拿马外长私下也承认，中国的港口检查是行业内的常规操作，这进一步印证了穆利诺发言的政治作秀色彩。

从1997年的中巴港口合作，到2026年的单方面毁约，再到谢锋与穆利诺在多边会场上的正面交锋，这场冲突背后清晰地映射出小国在大国博弈中试图靠站边获取利益的小算盘。

巴拿马的方便旗制度、地缘站队掩盖不了自身的管理短板，这次风波让它尝到了经济反噬的滋味，如果任由问题恶化，那作为全球航运枢纽的地位将不可避免地持续崩塌。