再也不用扯人情！超龄劳动者上班，得签书面用工协议了

7月1日起，一批“银发打工人”终于有了更清楚的保障规则。

人力资源社会保障部等5部门发布的《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》正式施行。这是我国首部明确超龄劳动者权益的专门规章，核心指向很清楚：超过法定退休年龄后，只要还在用人单位管理下从事有报酬劳动，就不能继续长期处在权益模糊地带。[1][2]

这件事听起来像劳动政策，其实很民生，也很现实。

现在很多家庭都有这样的老人：退休后又被单位返聘，去小区做保安，到商场做保洁，在学校食堂帮忙，给物业看门，去社区服务站上班，或者在原单位继续发挥技术经验。

他们不是“不想退休”，而是有人想继续挣钱，有人想发挥余热，有人是为了贴补家用，也有人只是想让自己别突然从社会生活里退出来。

过去的问题是：活干了，风险也有了，但权利边界常常说不清。

这次新规，就是给这部分人补上一张“权益说明书”。

先看大背景：银发就业不是小众现象

中国已经进入深度老龄化阶段。

国家统计局数据显示，2025年末，我国60岁及以上人口达到32338万人，占全国人口23.0%；其中65岁及以上人口22365万人，占15.9%。与2024年相比，60岁及以上人口增加1307万人。[3]

这意味着什么？

不是所有老年人都会继续工作，但老年人口规模越大，退休后继续就业、返聘、灵活就业的人自然会越来越多。

更重要的是，这不是单一原因推动的。

有些人继续工作，是因为收入需要；有些人是因为退休年龄较早，身体和经验都还在；有些技术骨干、医生、教师、工程师，本来就是“越老越值钱”；还有不少基层岗位，比如保安、家政、社区服务，本身就长期吸纳大量超龄劳动者。

中国社会科学院相关研究文章援引前程无忧《2022老龄群体退休再就业调研报告》显示，68%的老年人退休后再就业意愿强烈；其中46.7%是为了实现个人与社会价值，34.3%是为了补贴家用、增加收入，19%希望继续发挥一技之长。[4]

所以，银发就业不是一句口号，而是一个正在扩大的真实劳动力市场。

新规最关键的变化：不能再只靠口头约定

过去很多退休后再就业的人，最常遇到的尴尬是：单位说“你已经退休了，不算正式员工”；出了事，双方又各说各话。

新规最核心的一条，就是要求用人单位与超龄劳动者订立书面用工协议。

这份协议要写清楚什么？

包括协议期限、工作内容、工作地点、工作时间、休息休假、劳动报酬、社会保险、劳动保护、劳动条件、职业危害防护等事项。[5]

这就是本文标题里说的“第一份合同”。

严格讲，它不是劳动合同法意义上的劳动合同，而是书面用工协议。但对很多银发打工人来说，这已经是非常关键的一步。

因为一旦写下来，很多事情就不再靠人情和口头承诺。

工资多少，什么时候发，干什么活，每天工作多久，休不休假，有没有劳动保护，出了工伤怎么办，这些都要提前讲明白。

对普通家庭来说，如果父母退休后继续上班，第一件事不是问“累不累”，而是问：“有没有签书面用工协议？”

工资不能随便压：不得低于最低工资标准

新规明确，用人单位应当及时足额支付超龄劳动者劳动报酬，劳动报酬不得低于当地最低工资标准。[6]

这句话很重要。

过去有些单位招超龄劳动者，容易把他们当成“低价劳动力”：觉得老人有退休金，或者觉得老人只是“闲着找点事做”，于是工资给得很低，甚至拖欠。

现在规则更清楚了。

只要是用人单位招用，受单位劳动管理，从事单位安排的有报酬劳动，就应当保障基本劳动报酬。

对银发劳动者来说，这不是要求高待遇，而是守住底线。

对用人单位来说，招超龄劳动者不能再只算“便宜账”，还要算合规账。

不是想加班就加班：一般不安排超龄劳动者加班

新规还明确，用人单位应当遵守法定工作时间规定和年节纪念日放假办法，一般不安排超龄劳动者加班；如果安排加班，也应当遵守劳动法相关规定。[6]

这条背后有很强的现实意义。

很多超龄劳动者从事的是保安、保洁、物业、家政、后勤等岗位，工作强度不一定低。特别是夜班、长班、连续值守，对身体风险更高。

年轻人熬夜尚且难受，老年人长期高强度劳动，更容易诱发健康风险。

所以，新规不是简单鼓励老人继续工作，而是强调：工作可以有，但岗位、时间、强度都要适合身体状况。

银发就业不能变成“银发透支”。

工伤保险终于有了明确安排

这次新规最受关注的一点，是工伤保障。

新华社报道明确提到，《暂行规定》在工伤保障方面要求，用人单位应当按照国家规定为超龄劳动者参加工伤保险等。[2]

这对很多退休后继续上班的人来说，是实实在在的保护。

过去，一些超龄劳动者出了工伤，常常陷入争议：单位说不是劳动关系，不能按工伤走；劳动者说自己是在单位安排下干活受伤，理应有保障。最终往往要走诉讼，成本高、周期长、风险大。

新规的价值，就是把这类问题尽量往前解决。

对老人来说，工作前要问清楚：有没有按规定参加工伤保险？如果岗位有危险性，有没有安全培训和防护措施？

对企业来说，为超龄劳动者参加工伤保险不是负担，而是在降低未来纠纷成本。

一旦出事，事前合规，远比事后扯皮便宜。

谁适用？谁不适用？这点不能写错

《暂行规定》的适用范围包括：用人单位招用超过法定退休年龄的劳动者，且超龄劳动者受用人单位劳动管理、从事用人单位安排的有报酬劳动的情形。符合规定已提前退休的劳动者，退休后被用人单位招用的，也适用这一规定。[1][2]

但有一类人不适用这份暂行规定。

新华社报道特别说明，弹性延迟退休期间存在劳动关系的劳动者，已有劳动合同法、《事业单位人事管理条例》等法律法规保护，不在暂行规定适用范围内。[2]

这个区别很关键。

如果一个人是在弹性延迟退休期间继续保留劳动关系，他本来就受劳动法律法规保护；如果一个人已经超过法定退休年龄、退休后又被单位招用，才是这份新规重点保护的对象。

简单说：

没有退休、劳动关系还在，走原有劳动法律保护。

已经退休、又被单位招用，重点看这份暂行规定。

对51岁到61岁的人，为什么尤其重要？

很多读者可能会问：我现在还没退休，这和我有什么关系？

关系非常直接。

一方面，随着延迟退休改革推进，未来每个人的退休与再就业路径都会更弹性，不再是“到点一刀切”。另一方面，很多51岁到61岁的人已经开始面对一个现实问题：体力还在，经验还在，但岗位稳定性下降，原单位未必继续留人，家庭又仍有支出压力。

这时候，退休后再就业、返聘、灵活就业，很可能成为不少人的现实选择。

这份新规的意义，就是给未来的你提前划出边界：

继续工作可以，但要有协议；

继续创造收入可以，但工资不能低于最低标准；

继续发挥价值可以，但不能把身体安全押上去；

继续被单位管理可以，但工伤保障不能缺位。

这不是让老人“必须继续干”，而是给愿意继续干、需要继续干的人一份制度保护。

对企业来说：银发人才不是低价劳动力，而是合规资产

从企业角度看，这份新规也改变了用工逻辑。

过去有些企业喜欢招退休人员，是因为“成本低、麻烦少、经验足”。但从7月1日起，这种粗放用工方式需要调整。

企业招用超龄劳动者，要提供适合其知识、技能、经验的就业岗位；要订立书面用工协议；要保障劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等基本权益。[5]

这会增加一部分管理成本，但也会降低纠纷成本。

尤其对医院、学校、物业、制造企业、社区服务机构、专业咨询机构来说，很多超龄劳动者不是负担，而是宝贵的人力资本。

老专家、老技工、老教师、老医生、老工程师，很多人的经验很难被短期替代。把这些人用好，不是简单“返聘”，而是把经验变成组织资产。

未来真正成熟的企业，不会把银发劳动者当“临时人情”，而会把他们纳入规范的人才管理体系。

对家庭来说：父母继续打工，4件事一定要问

如果你家里有退休后继续工作的父母，建议马上问清楚四件事。

第一，有没有书面用工协议。

不要只听口头承诺。协议里至少要写清楚工资、岗位、工作时间、休息休假、劳动保护和工伤保障。

第二，工资是否低于当地最低工资标准。

如果明显低于最低工资标准，就要提高警惕。

第三，岗位强度是否适合身体。

长时间站岗、夜班、搬运、高温环境、职业危害岗位，都要慎重。身体状况不适合的，不能硬扛。

第四，有没有工伤保险或相应保障安排。

特别是保安、保洁、工厂、仓储、物业、餐饮后厨等岗位，发生摔伤、碰伤、烫伤、交通意外的概率并不低。

这不是给父母添麻烦，而是在帮他们守住权益底线。

这件事背后的大趋势：从“老有所养”走向“老有所为，权有所护”

过去我们谈老龄化，常常只谈养老压力。

但现在必须看到另一面：很多老人仍有劳动能力、经验能力和社会参与意愿。

国家统计局数据显示，中国60岁及以上人口已经超过3.2亿人。[3] 这么大的群体，不可能只用“养老负担”四个字概括。

更积极的理解是：这是一个巨大的经验资源库。

问题不是老人能不能继续工作，而是能不能在安全、平等、有保障的条件下继续工作。

这次新规释放的信号很清楚：

银发就业不是灰色地带；

退休返聘不是口头帮忙；

超龄劳动不是没有底线的廉价用工；

老年人继续创造价值，也应该有清楚的权利边界。

结语：银发打工人，不该只靠“熟人情面”保护自己

对很多退休后继续工作的人来说，过去最难的不是找不到活，而是出了问题没人说得清。

工资能不能拖？加班怎么算？岗位太累能不能拒绝？工作中受伤怎么办？单位一句“你已经退休了”，是不是就能把责任推开？

7月1日起，这些问题终于有了更明确的答案。

这份新规不是让每个老人都去打工，而是告诉社会：只要老人还在工作，就不能让他们停留在权益空白处。

未来，银发打工人最重要的不是“有没有活干”，而是“有没有体面、有保障地干”。

退休不是价值终点。

继续劳动，也不该是权益盲区。

信息来源

1. 央视新闻：《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》发布，明确自2026年7月1日起施行，适用范围包括用人单位招用超过法定退休年龄劳动者，且劳动者受用人单位劳动管理、从事有报酬劳动的情形。
2. 新华社/新华网：《7月1日起施行 超龄劳动者迎来权益保障新规》，说明这是我国首部明确超龄劳动者权益的专门规章，并明确适用对象、弹性延迟退休期间劳动者不适用该规定，以及劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等内容。
3. 国家统计局：2025年末中国60岁及以上人口32338万人，占全国人口23.0%；65岁及以上人口22365万人，占15.9%。
4. 中国社会科学院文章援引前程无忧《2022老龄群体退休再就业调研报告》：68%的老年人退休后再就业意愿强烈，其中46.7%以实现个人与社会价值为主因，34.3%以补贴家用、增加收入为目标，19%希望继续发挥一技之长。
5. 《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》原文：用人单位应与超龄劳动者订立书面用工协议，明确协议期限、工作内容、工作地点、工作时间、休息休假、劳动报酬、社会保险、劳动保护、劳动条件、职业危害防护等事项。
6. 人民网/新华社相关报道：《暂行规定》明确及时足额支付劳动报酬，劳动报酬不低于最低工资标准；一般不安排超龄劳动者加班，安排加班应遵守劳动法相关规定；用人单位应按国家规定为超龄劳动者参加工伤保险等。

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