5.4万亩“铁皮海”蝶变产业新高地丨深中通道通车两周年

曾经的黄圃镇大岑村，锌铁棚厂房连成一片灰扑扑的“铁皮海”，如今，现代化多层厂房在占地千亩的土地上拔地而起。这是中山“工改”的一个切片，也是近年来中山产业空间再造的生动缩影。

四年前，中山以“背水一战”的决心打响“工改”攻坚战；两年前，深中通道正式通车，为这场改革注入强劲外力。截至目前，中山已累计拆除整理低效工业用地超5.4万亩，推动超850家本土企业增资扩产、新招引1300余家企业，项目容积率从不足0.65跃升至3.0以上。“工改”与“桥通”的交会，正在催生一场从“空间再造”到“产业重构”的深刻变革。

黄圃镇大岑村工改推进顺利，一座座现代化厂房拔地而起。

累计拆除整理低效工业用地超5.4万亩

项目平均容积率从不足0.65跃升至3.0以上

空间，是城市发展的根本。过去，中山的发展深受产业空间不足的制约：大量低效工业园散落在中山镇街之间，中山全市11.2万亩工业用地中，低矮、低效的锌铁棚占比高达33%，平均容积率不足0.65，平均宗地面积仅有13亩，土地碎片化问题极其严重。

破局之路始于“工改”。4年前，深中通道尚在如火如荼的建设当中，但中山已意识到：“不改，中山就没有未来！不改，腾不出足够的产业空间，深中通道就会成为深中过道！”面对时代赋予的重大历史发展机遇，中山在2022年新年的第一个工作日打响“工改”攻坚战，全面推进村镇低效工业园改造升级。

为了破解土地碎片化问题，中山一举清理了113项不合时宜的旧政策，出台新政策87项，依法依规允许已建设使用的历史违法用地通过改造升级完善建设用地手续，还将审批步骤从12个压缩至6个，充分激发市场改造的积极性。

从深中通道开通的前两年，到深中通道建成通车两周年，四年多时间过去，这场“空间革命”成效已显。目前中山已累计拆除整理低效工业用地超5.4万亩，新增工业产业空间4900万平方米，助力超850家本土企业增资扩产、新招引1300余家企业，项目平均容积率从原先的不足0.65跃升至3.0以上。碎片变连片，建设千亩以上连片项目2个、500亩以上4个、100亩以上85个，为企业做大做强、优势产业强链补链准备了“大展拳脚”的新空间。

其中，中山市黄圃镇《“工改”破局全域土地整治打造湾区“三生”融合标杆》成功入选广东省全域土地综合整治首批示范案例，成为珠三角地区破解土地利用困局的鲜活样本：曾经连片锌铁棚厂房林立的老旧工业区，如今已成为占地上千亩的现代化多层厂房，改造后的园区已引进17个亿元项目，年产值突破60亿元。

坦洲镇工改项目，华算圣马丁智造园。

通勤时间从3小时到40分钟

“拿地即动工”，项目审批时间压缩65%

深中通道通车前后，中山“工改”的招商发生了翻天覆地的变化。首先便是时空距离的缩短。深中通道通车前，深圳企业来中山选址，跨城通勤需绕行虎门大桥，动辄3小时。而如今，从深圳南山出发，40分钟即可直达中山产业园。

中广核研究院便是这一变化的亲历者。这家央企在中山建设的科研基地占地107亩，总投资超30亿元，将于2026年底正式投用。深中通道通车后，从‌中广核研究院深圳福田总部到中山马鞍岛的通勤时间仅45分钟。超级通道改变了珠江口东西两岸的时空和资源限制，让‌中广核研究院得以实现“一总部、多基地”的科研布局。

时空距离的缩短之外，真正让产业要素加速流动的，是中山在“工改”配套政策上的制度创新。

中山推行“拿地即动工”政策，土地刚摘牌便正式进入施工阶段。工程建设项目审批时间压缩65%，核心审批事项精减至76项，目前151个项目已实现“拿地即动工”。审批提速的背后，是深中两地营商环境从“对标”走向“一体化”。800项政务服务实现“深中通办”，超1200项实现湾区通办，86%事项可全流程网办。

中山还创新了“预招商+定制厂房”等方式，推动“上下楼就是上下游”的产业生态。翠城1号·翠亨智能制造国际企业谷的成功便是这一模式最好的印证。在翠城1号园区内，联振电子这家源自深圳的精密电子制造企业，购买了园区超80%的面积。而园区能成功将联振电子这只“金凤凰”揽入怀中，靠的便是“预招商+定制化”。

在“预招商”方面，园区主动出击，深度对接粤港澳大湾区蓬勃发展的智能制造产业需求；在“定制化”方面，园区了解到深圳高端电子磁性元器件企业——联振电子集团的扩张需求时，便根据联振电子具体的生产工艺流程、设备参数、空间布局、环保要求等，进行“量体裁衣”式的设计与建造，大大缩短了投产周期。

在神湾外沙，现代化的厂房拔地而起。

推动中山本土传统产业升级转型

“工改”园区新入驻的深圳企业占比逐年提升

深中通道通车两年来的实践证明，这座大桥打通的不只是珠江口两岸的物理距离，更是资金、技术、人才、产业等要素跨江流动的制度通道。中山通过“工改”腾出来的连片空间，正在成为大湾区先进制造的重要承载地。

一方面，中山“工改”通过连片改造为本土优势产业升级提供规模化载体，推动智能家电、装备制造等传统产业向高端化、智能化转型。

黄圃镇的旧家电基地改造，便展现了“工改”推动传统产业集群升级路径。黄圃大岑片区素有 “家电岛” 之称，曾聚集了大量中小家电企业的锌铁棚厂房，土地零散、产出低效、配套落后。作为全市连片改造的重点项目，中山智能家电产业园（大岑片区）成功引进亿元项目17个，年产值超60亿元。一批本土企业在“工改”带动下增资扩产，一批在家电单项领域领先的企业相继落子黄圃。

另一方面，中山“工改”以标准化、高品质的产业园区对接深圳产业外溢，嵌入湾区产业链供应链关键环节，形成 “深圳研发 + 中山制造”“深圳链主 + 中山配套” 的深度协同格局。

今年1月13日，深圳市蛇口海湾实业股份有限公司“年产1000万件智能通信设备制造建设项目”正式动工。项目投资约1.27亿元，规划总建筑面积超4.6万平方米，重点聚焦5G通信、物联网终端等产品的研发与制造，依托中山的高端制造空间，承接深圳的创新研发资源，将实现两地产业链的互补与协同发展。

6月26日，总投资6.8亿元的康意智能显示产业制造项目在坦洲镇正式破土动工。项目聚焦超级高清画质调校、AI交互中枢研发、多元化外观塑造三大方向，将打造智慧显示终端生产基地。康意公司总部设在深圳，项目建成后将集中迁移至坦洲，深圳保留部分销售和研发团队，形成“深圳研发销售+中山生产制造”的模式。

近几年，类似模式的案例不胜枚举。从数据看，通车两年来，中山“工改”园区新入驻企业中，深圳企业占比逐年提升，先进制造、光电信息、新能源、生物医药等战略性新兴产业项目占比超过六成。

站在深中通道通车两周年的节点回望，中山以“工改”破局、以桥通聚力，正在走出一条“空间再造—产业升级—城市提质”的高质量发展路径。随着深中一体化持续推进，越来越多的深圳企业、技术、人才将跨江而来，这片通过“工改”重塑的产业新空间，将持续释放大湾区先进制造重要承载地的强劲动能，为珠江口东西两岸融合发展写下生动的中山注脚。

采写：南都N视频记者 刘继贤

摄影：南都N视频记者 吴进