济南“扩容”真相！不是兼并泰安，而是这三个地方要“上位”

“济南是否要和泰安合并”的问题每隔一段时间就会被提起一次。特别是莱芜被划入之后，人们看到地图变样了，就顺手为别人想好了下一步该怎么做，甚至于“泰山以后归谁所有”的话题也能说得头头是道。

但是把近几年来济南市的规划翻出来看看，并不都是这样的路线。

目前最急迫的事情，并不是再向外扩展一圈土地，而是在城内对这套系统进行一次重新排列，把应该加强的部分加强一下，把应该连接的部分连接上。简单来说就是济南市现在的重点是结构调整，并不考虑哪块地盘的问题。

要从它的不足之处谈起。

近几年来济南市一直致力于打造“强省会”，而黄河流域这条国家级战略也在这里落地生根。账面上的数据并不差，到2025年地区生产总值超过1.3万亿、一般公共预算收入达到1082.8亿，基础已经打好了。但是城市的向上发展，并不能只靠一个总表来衡量。主城区装得满满的，但是外边承接不了产业，这才是比较实际的问题。

莱芜合并进来之后，地方变大了，纵深也有了一定程度的发展，但是并不意味着以后就可以一直依靠外延来扩张。现在的济南就是重新搭建一个框架的过程。它的目标很明确：东强、西兴、南美、北起、中优。真正在这次比赛中前进的是这三个地方。

再说一下黄河以北的那个起始区。

在外面的人们提到它的时候，第一个想到的就是“开发区”。其实有点狭隘了。济南给它的任务不仅仅是吸引企业、建设厂房，而是要有一个可以独立支撑起功能的新区。也就是说这个地方不仅要干活还要住人、留人、办事情、消费，慢慢地成为一个有规模的城市区域。

因此你看到它这两年上的一些东西就比较明白了。氢能、智能化汽车、新一代信息科技等都是产业上的主要发展方向。比亚迪新能源乘用车及零部件产业园已经建成并开始生产运营，在2025年前会达到年产30万辆整车的目标。国家电投在黄河流域氢能产业基地也正在推进中，并且一个个的应用场景都已展开。

但是最重要的，并不是几家企业的名字列出来有多热闹。

而它要补充的是学校、医院、商业等日常生活配套设施，并且要把“城”与“业”放在同一个地方来解决。很多新区后来没有发展起来，并不是因为楼房不新，而是人们住不下去。起步区目前想要做的是，在黄河北岸不再仅仅是“有地”，而要真正形成一个新的中心。

从大桥组团、都市阳台片区一直到黄河体育中心等公共设施来看，在济南的盘子中，这里所占的比例已经不再是普通的园区可以比拟的了。

向西看的话，在长清这里也很重要。

以前提到长清大家的印象都是大学城。学校多、人多、平时很热闹，但是毕业后就散了。这样的局面对于一座城市而言是有些遗憾的。人才有了，知识资源也有了，但是如果只是停留在校园里面的话，最终很难成为产业中的实际的东西。

目前长清正向另外一个方向发展。仍然是大学城，但是旁边又出现了创新谷、研发平台和成果转换这条线。数字设计、人工智能、生物医药等前端研发环节也开始聚集到这里来。

到2025年的时候，新引进的科创企业已经有一百多家了，孵化器和众创空间也都在扩大中。山东大学国家大学科技园等平台也在加快进度。比如华熙生物、山东国舜这样的公司把研发中心设在这里，并不是为了挂个牌子，而是为了提高成果转化率。

这块最值钱的就是把大学里的智力慢慢地变成了企业的生产率。

这句话听上去很空洞，在现实中其实很简单：实验室的东西能不能快点变成产品；年轻人毕业之后是不是不需要去外地转一圈再回来；企业在缺少技术人员的时候，能不能在半个小时之内找到人、找到平台、找到合作伙伴。轨道交通1号线增加发车频次，创新谷至西客站之间的快速路也正在建设当中，说白了就是减少这两者之间的距离。

还有一个地方，大家平时聊天不怎么热络，但是份量很重，那就是章丘、莱芜一带。

济南要实现实体经济这一根柱子立得住，这是不能回避的问题。莱芜合并进来以后，并不是说行政区划上发生了变化就万事大吉了，而是在于怎样把原来的工业基础再唤醒起来，和章丘一块儿组成一个更加完整、更有能力的承接地带。

目前这条带子做的事儿其实就是把高端装备、汽车制造、不锈钢以及先进材料等产业串联在一起。章丘有中国重汽商用车生产基地，莱芜有泰钢、九羊这样的钢铁企业，单独来看它们都不是很弱，在一起的时候互相补充的作用就会更加突出。

一些中心区的制造业向这里转移，莱芜的配套层次也提高了一级，这才是真正的产业联动。

到2025年，章丘-莱芜产业带规模以上工业总产值要超过3000亿，已经成为济南市经济增长中最为坚硬的一块。章丘重汽产业园每年生产20万辆重型卡车，周围的零部件企业也纷纷聚集过来；而莱芜那边的不锈钢深加工、高端装备制造业也在向纵深发展，并没有停留在原材料阶段。

加上济莱高铁开通之后，章丘与莱芜之间通勤的时间被压缩到了二十分钟之内，这样的改变看似是交通方便了，其实是在提高产业合作的效率。“双城”的距离越来越近，“双城”也越来越接近于“同城”。

这样看来，“济南下一站是要吃掉哪一个”这样的说法就有些偏差了。

目前它所关心的是黄河以北是否能出现一个新的增长点、长清能否把高校与科技创新连接起来、章丘和莱芜能否把工业这条线拉得更牢固一些。前两个方面涉及到未来的空间和发展创新问题，后一个方面则关系到实际存在的产业发展硬实力的问题。

关于泰安是否会被“收入囊中”的问题自然就更受关注了，转发起来也比较方便。

但是城市的前进，并不能只依靠一个“并过来”就解决了问题。最后还要考虑的是人们去哪里、企业在哪里发展、产业链如何衔接、公共服务能否跟上。目前济南市下棋的时候最重视的就是上面提到的这几个方面。