越南河内的目标是到 2065 年跻身世界十大最幸福首都之列

越南河内将不再作为独立的单一城市进行发展，而是转型为向心式都市群，强化区域联动，目标是成为“全球十大最幸福首都”之一。

在6月29日上午举行的“百年愿景规划发布暨投资促进会议”上，越南河内市人民委员会向约1200名代表（其中580-780名为国内外投资者和企业代表）展示了首都规划影片。

根据规划方向，河内将被打造成为“繁荣—和谐—文明—特色”的城市，以千年历史价值为基础，成为全球连接型都市。未来的首都被定位为商业流、知识流、科技创新流的汇聚之地，具备快速连接区域及世界主要经济中心的能力。

河内市人民委员会主席武大胜（Vũ Đại Thắng）在会议上表示，这份百年愿景规划确立了长期发展方向，开辟了新的发展空间。据此，首都将朝着多中心、多极、多层方向发展，以公共交通为导向；高效开发地上、地下和数字空间。

“这是河内发展思路的重要转变：从粗放式发展转向质量、效率、创新和竞争力驱动；从利用既有优势转向主动创造新优势。”武大胜说。

河内首都城市规划模型（百年展望）

向心式都市群模式

为实现长远愿景，河内确定了四大突破方向：体制、空间、科技以及河流复苏试点项目。其中，体制突破聚焦于强化分权、提升河内在首都区域的协调作用，建立中心与周边地区协同发展的机制。

第二个突破方向是科技、创新和数字化转型，被确定为新的增长动力。第三个突破方向是重构城市空间、发展战略基础设施。最后是试点以多功能综合基础设施模式复苏河流。

据此方向，河内将不再作为独立都市发展，而是转向“向心式都市群、区域联动”模式——首都作为引领中心，周边都市成为支撑极，分担人口和基础设施压力，共同创造增长动力。

在北部方向，太原省（Thái Nguyên）被定位为北部山区丘陵地区的高质量医疗、教育培训中心，助力分担河内在培训和诊疗领域的压力。

在东北方向，北宁省（Bắc Ninh）将形成与河内直接接壤的工业-服务连绵都市链。该区域发展文化工业、旅游、物流、生产空间和工人、专家住宅。

在东南方向，兴安省（Hưng Yên）被规划发展生态都市链、高端商业服务业。文江区域通过北兴海河流域走廊与河内东部增长极直接连接，形成高品质生活空间，有助于缓解内城区人口压力。与此同时，美豪和铺榭继续发挥沿5号国道工业、服务都市中心的作用，支撑东西经济走廊。

在南部方向，宁平省（Ninh Bình）的维先都市将与河内富川县区域形成连绵的都市-工业链。府里市被定位为南部门户区域的医疗、教育和服务中心，分担首都医院、学校系统的压力。

在西部方向，永安市（Vĩnh Yên）被定位发展为疗养度假、清洁工业中心；福安成为汽车、摩托车工业门户，与迷灵、朔山直接连接。越池市继续发挥“寻根节日城市”的作用，通过文朗桥与河内西北增长极连接，形成雄王祠—伞圆山文化旅游信仰综合体。

在东部方向，海防市（Hải Phòng）被确定为战略中转都市、全区域重要的工业配套服务中心。

一组放射状城区。视频：河内市人民委员会

城市空间重构

河内将按照“积极改造—适应重建”原则实施都市重构战略，提升居住环境质量、优化土地价值、保护首都特色。其中，首都计划重构中心区域和水系系统，中心区域重建与红河景观轴紧密衔接，打造现代、活力的城市面貌，复苏内城水系系统。

未来城市将保护遗产和特色空间，包括：古街区域、旧街区及历史悠久的特色居民区；西湖及周边区域；严格保护升龙皇城、古螺城、文庙-国子监等战略遗迹和遗产区域。

一至三环区域将进行扩建改造和重构，向都市和农村区域辐射，确保效率、提升城市质量、保障环境和民众生计，为发展创造空间和动力。

城市将结合公共交通导向型开发模式进行都市重建，优先对城市轨道交通站点周边区域进行改造重建，形成高密度多功能综合区域；重点在玉回站、河内站、嘉林站、安常站等重要枢纽综合体及战略交通节点实施，以优化大运量公共交通能力。

规划的亮点之一是发展思路从平面开发转向立体空间资源高效利用。多层都市模式旨在提高土地使用效率、减轻地面压力、扩大公共空间、绿化和水域面积，同时提升气候变化适应能力。

地下空间分为多个层次：浅层（0至15米深）优先用于公共活动、商业服务、地下步行廊道、停车场和基础设施；中层（15至30米深）用于城市轨道交通枢纽、地下仓库、综合管廊、防灾工程和战略储备设施；近深层（30至50米深）用于主干基础设施管线、大型地下水储集系统及国防安全设施；深层（50米以下）作为战略储备资源，在规划期内不予开发。

河内设定目标：到2045年，中心城区地下空间建设面积占土地面积比例达20%以上；到2065年达约40%。

未来，河内还将研究发展低空经济，包括电动垂直起降飞行出租车、无人机及智慧城市监控系统。3000米以上空域受控服务于国际国内飞行走廊、通信、气候监测和国防需求。

河内市的城市空间将进行重组。视频：河内市人民委员会

建设近1000公里城市轨道交通

根据规划，城市轨道交通网络包括18条线路，总长约979公里，将分阶段研究实施。其中2026-2035年阶段，河内目标研究投资约500公里城市轨道交通，优先实施第188/2025号决议确定的线路及1号线（内排—安常—河内站—玉回）。2036-2045年阶段，继续完善剩余约479公里网络。

首都铁路网络（含城市轨道交通和区域铁路）预计总长约1200公里。

以轨道交通为导向的TOD开发模式将成为新的增长动力。玉回站、河内站、嘉林站、安常站等重要车站及战略交通枢纽将形成高密度多功能都市区。规划预计发展5-10个国家级/区域级TOD、20-30个市级TOD和120-150个区级TOD。

河内还确定了空间结构，包括9大增长极、9大中心、9大动力轴，作为技术“脊梁”，直接连接增长极与中心区域及首都区域联动网络，确立可持续城市经济空间生态系统。

9大动力轴中，日新—内排/北升龙—内排为北部脊梁轴，发展国际门户都市、机场都市，象征现代化与国际接轨。

西湖—古螺—嘉平机场轴连接河内中心与东北区域，形成创新、金融、高科技都市区，连接河内—海防—广宁经济走廊。

5号国道/河内—海防高速公路向海延伸，发展商业服务、物流和智慧城市。1A国道/法云—求届高速公路形成南部经济走廊，聚焦配套工业、物流和多式联运。

21B-21C国道兼具工业—物流与绿色—文化功能，连接升龙皇城至香迹、拜订寺遗产链。6号国道/河东—春梅发展西南部生态都市链，连接河内与西北区域。

升龙大道/西湖—巴维为西部动力轴，推动和乐区域的科技—教育发展，同时开发伞圆山文化景观空间。32号国道/西升龙为连接中心与山西及红河上游区域的轴线，定向发展旅游、文化、历史都市。

红河景观大道为中央战略轴，发展绿色空间、商业、服务、创意都市，成为河内文明、现代的象征。

河内未来交通网络。视频：河内市人民委员会

成为全球十大幸福首都之一（2065年）

根据路线图，2026-2035年阶段，河内目标年均GRDP增长11%以上，GRDP规模达约2000亿美元，人口约1400-1500万。数字经济预计占GRDP的50%，文化产业贡献约10%。

到2045年，河内GRDP预计达约6400亿美元，人均收入最低4.2万美元，人口约1500-1600万。幸福指数9.5/10。

到2046-2065年阶段，首都目标经济规模约1.92万亿美元，人均收入最低9.5万美元，人口约1700-1900万。

总体规划将通过同步的多功能社会基础设施网络彻底解决内城超载问题。5个规模50至200公顷的高质量多功能医疗综合体布局在周边门户区域，结合深度老年护理银发经济综合体。

高校外迁至增长极的路线图将通过建设和乐、春梅现代化集中式大学城实现。外迁后的土地优先用于公园和公立中小学。首都文化将通过保护学术遗产空间和举办国际级艺术节庆活动得到提升。

河内目标成为全球十大幸福首都之一，人类发展指数达约0.92；平均寿命80岁。城市按“紧凑—绿色”都市模式发展，其余土地被保护以维持绿环、绿色廊道、绿楔系统，森林覆盖率超6.2%。

因此，这份首都总体规划不仅是一份城市扩张计划，更是河内未来100年全面重构的战略，朝向一座既现代又保有文化、历史深度和独特特色的都市。