黑龙江“双补”模式撑起家庭育儿幸福感

幼有所育，是民生之基，更是幸福之源。当“带娃难、送托贵、托育远”成为不少家庭的心头困扰，近日，我省创新推进“国家育儿补贴+普惠托位运营补贴”的“两头补”模式，用真金白银筑牢生育友好底线，将民生愿景转化为可感可及的幸福体验，为人口长期均衡发展注入强劲动能。

政策赋能 双补并行织密生育保障网

近日，我省普惠托育服务机构运营补贴政策正式落地，与此前实施的国家育儿补贴形成“双轮驱动”，构建起“家庭减负+机构赋能”的全链条支持体系，精准直击育儿家庭现实需求。

“此次政策的核心亮点是‘双补贴’并行，一头是国家层面直补育儿家庭的政策红利，一头是我省补贴托育机构运营的务实举措，用真金白银回应民生关切。”省卫生健康委人口监测与家庭发展处负责人介绍，两项政策同向发力、互为补充，既减轻家庭养育经济压力，又激活托育服务供给活力，实现“生得起、养得起、托得好”的政策目标。

与幼儿互动

面向家庭的国家育儿补贴政策自2025年1月1日正式实施，覆盖全省符合政策生育的3周岁以下婴幼儿。补贴标准为每孩每年3600元，按年发放，直至孩子年满3周岁。2025年度补贴已全部发放到位，惠及近38万个育儿家庭；2026年度申领工作有序推进，截至目前全省共申领30万人，审核通过29万人，发放金额已达7.1亿元，一笔笔“减负红包”精准直达育儿家庭账户。

此次新增的普惠托育机构运营补贴，是我省立足省情推出的配套举措，覆盖3周岁以下婴幼儿照护全场景。补贴对象不分公办民办，只要是规范备案的托育机构或公办及普惠性民办幼儿园开设的独立托班，均可纳入支持范围，涵盖0~1岁乳儿班、1~2岁托小班、2~3岁托大班，实现婴幼儿照护全年龄段覆盖。

哈尔滨市托育综合服务中心

补贴标准实行分档核定，精准匹配不同年龄段照护成本与师生配比差异，重点向低龄婴幼儿倾斜。其中0~1岁乳儿班每孩每月补贴380元，1~2岁托小班每孩每月补贴280元，2~3岁托大班每孩每月补贴190元，着力补齐2岁以下婴幼儿照护短板，引导机构主动增设低龄托位，破解“低龄送托难”问题。运营补贴每年6月和12月分两次申领发放，资金专项用于设施升级、师资培训、服务优化等，推动托育服务提质价优。

“双补贴政策的落地，是深入贯彻落实国家优化生育政策的具体行动，体现了我省生育、养育并重的生育支持理念和工作推进模式。”省卫生健康委人口监测与家庭发展处负责人表示，“两头补”模式既降低家庭养育成本，又推动托育服务回归公益属性，构建起政府、家庭、机构协同发力的生育支持新格局。

有效破题 政策红利直达万户千家

政策的生命力在于落地见效，从省级统筹部署到市县精准落实，我省双补贴政策执行有力度、落地有温度，让育儿家庭获得感成色更足、幸福感更可持续。

在佳木斯市托育综合服务中心，明亮温馨的教室、专业的保教团队、完善的医育设施，让0~3岁婴幼儿在这里快乐成长。作为该市首家公办普惠托育机构，该中心依托市妇幼保健院资源优势，在双补贴政策支持下，有效破解了家庭“育儿难、照护难、无人带娃”的实际问题。

育儿师为孩子读绘本

“中心不仅提供全日托、半日托、临时托等多元化服务，还融入医育结合新理念，为婴幼儿提供科学专业的照护。”佳木斯市妇幼保健院党委委员曹艳介绍，国家育儿补贴减轻了家庭直接养育负担，省级运营补贴则助力机构提升服务品质、合理调控收费标准，让普通家庭“托得起、送得放心”。家长王女士感慨道：“每个月育儿补贴增加300元，托育费又因为运营补贴降了不少，现在送娃入托经济压力小多了，我们上班也更安心了。”

佳木斯市托育综合服务中心

哈尔滨市有序兑现育儿补贴及托育机构运营补贴，推动生育友好政策落地落实。一方面，在育儿补贴中，哈尔滨市户籍、2025年1月1日后未满3周岁的婴幼儿，按每孩每月300元标准发放至子女满3周岁止，补贴资金免征个人所得税。目前哈尔滨2025年育儿补贴已全部发放完毕，2026年一季度已有87682个家庭完成申请审批，各区县有序推进补贴发放工作，预计全年发放金额达2.67亿元，把政策红利送到千家万户。另一方面，普惠托育扶持同步提速，哈尔滨市卫生健康委联合市财政局足额落实省、市两级配套资金，对机构认定、资金测算、发放流程实行全流程规范。全市严格执行省级差异化补贴标准，每孩每月乳儿班380元、托小班280元、托大班190元，重点倾斜低龄婴幼儿照护需求。当前双城区、香坊区已率先完成运营补贴兑现，补贴资金直达托育机构，专项用于改善办托条件、稳定普惠收费标准，让市民就近就能享受到平价优质托育服务。

托育中心老师为家长介绍普惠政策

七台河市作为全省生育友好型社会建设的先行者，在落实双补贴政策上走深走实，构建起全周期生育支持体系。“我们坚持高位统筹，将育儿补贴落实纳入民生实事，建立部门协同联动机制，确保政策精准落地。”七台河市卫生健康委负责人介绍，2025年全市育儿补贴审核通过7358人，发放金额2351.79万元，实现应发尽发。

除落实双补贴外，七台河市还推动政策协同发力，在生育保障上，二孩、三孩女方分别增加产假90天、180天；在住房保障上，公积金贷款额度最高达100万元。“一系列政策组合拳，有效降低生育养育教育成本，让群众敢生、愿生、养得好。”该负责人表示，目前全市每千人口托位数达4.5，超额完成“十四五”规划目标，普惠托育服务网络越织越密。

纵深推进 托育提质赋能人口新发展

双补贴政策的落地，不仅是民生福祉的及时雨，更是推动人口长期均衡发展的战略举措。我省以补贴为抓手，持续深化普惠托育服务体系建设，推动托育服务从“有”向“优”跨越，为人口高质量发展夯实基础。

科普宣传

运营补贴看似惠及托育机构，实则最终受益的是万千家庭。“补贴资金让我们有能力升级设施、聘请专业师资、开展医育服务，服务品质提升了，收费也更亲民。”哈尔滨市香坊区英妙托幼一体化幼儿园园长邓超表示，以前低龄托位因成本高不愿开，现在有了乳儿班专项补贴，主动增设托位，满足家长需求。截至目前，全省普惠托育机构数量稳步增长，公办民办同台竞技、同向发力，形成良性发展格局。

在政策引导下，我省托育服务专业化、规范化水平持续提升。省卫生健康委牵头制定托育服务标准规范，编写专用教材，常态化开展从业人员技能培训，打造高素质保教队伍。同时，严格普惠托育机构认定管理，实行3年有效期动态考核，对违规收费、服务不达标等行为取消补贴资格，确保资金用在刀刃上。省卫生健康委始终坚持质量优先，让补贴资金真正转化为优质服务，守护婴幼儿健康成长。

托育综合服务中心互动区

站在新的发展起点，我省将持续放大双补贴政策效应，推动生育支持体系不断完善。下一步，全省将进一步扩大普惠托育服务供给，重点补齐农村、偏远地区托育短板；持续优化补贴发放流程，推进“一网通办”，让群众少跑腿、好办事；深化医育结合、托育与教育衔接，构建全周期婴幼儿照护服务体系。

我省以“两头补”的创新实践，回应群众期盼，破解民生难题，用真金白银托起婴幼儿成长的美好未来，用务实举措筑牢人口长期均衡发展的根基。随着政策持续发力、服务不断升级，生育友好的阳光将更加温暖，幸福龙江的底色将更加鲜亮。

记者 周姿杉