内蒙古联合交易控股集团(内蒙古产权交易中心)社会责任报告24-25

内蒙古联合交易控股集团（内蒙古产权交易中心）社会责任报告

（2024—2025年度）

前言：

国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，承担着扛牢政治责任、夯实经济责任、厚植社会责任的三重使命。内蒙古联合交易控股集团（内蒙古产权交易中心）作为自治区唯一依法设立的综合性产权交易机构和自治区公共资源交易分平台，紧紧围绕党中央、国务院关于建设全国统一大市场、深化要素市场化改革等各项决策，认真落实自治区党委“1571”工作部署，充分履行“源头防腐屏障、资源优化配置、信息集聚发布、产权流转融通、要素节约集约、产权价值发现”六大功能定位，自觉将经营发展融入国家战略大局及自治区高质量发展全局，通过规范化、市场化服务盘活各类资产资源，助力国有资产保值增值、市场主体减负增效，用实实在在的成效践行了区属国有企业的责任与担当。

一、两年经营发展概览

经营提质、品牌跃升，用硬核业绩筑牢履行社会责任的坚实基础。2024—2025年，交易集团（产权交易中心）经营质效稳步攀升，各项核心指标再创新高。业务规模上，两年累计交易规模1847亿元、为国有资产增值节资219.62亿元、平均增值率12.3%，分别较2022—2023年期间增幅26%、27%、36.7%。其中，产权交易累计成交966.86亿元、增值金额98亿元，分别较2022—2023年期间增长22%、28%；阳光采购累计采购金额881.71亿元、节资金额121亿元，分别较2022—2023年期间增长25%、24%。在2025年度国务院国资委关于企业国有资产交易通报中，内蒙古产权交易中心多项核心指标位居全国前列：企业产权转让“成交率、增值率、竞价率”分别位列全国第2位、第5位、第7位；地方国有企业“资产转让成交宗数”位列全国第3位；中央及地方国企国有资产交易“合计成交宗数”、“企业资产转让成交宗数”均位列全国第4位；企业“资产转让成交率”位列全国第6位。品牌跃升上，入选国务院国资委“双百企业”（北方地区唯一入选的产权交易机构），改革案例入选国务院国企改革领导小组办公室国企改革案例选编；获得“全国产权交易行业AAA级（最高）信用等级”、“全国产权交易行业诚实守信机构”等国家级荣誉；获评全国产权交易机构综合评价三十强、服务创新三十强、行业贡献三十强；两年均蝉联“内蒙古知名（百强）品牌”、“内蒙古品牌培育示范单位”，品牌榜单排名由74位提升至68位，品牌价值从7.41亿元增长至10.72亿元，两年增幅高达44.66%；连续获评自治区国资委监管企业年度经营业绩考核A级，连续获评自治区国资委监管企业年度党建工作考核优秀级；获评自治区国资委监管企业第七任期“业绩优秀企业”荣誉称号；连续获评自治区纳税A级企业。合规管理、清廉国企建设、文明单位创建等多项重点工作多次获得自治区国资委等上级单位的通报表彰，“蒙字号”产权交易机构的行业影响力和区域公信力持续扩大。

二、坚持党建引领，铸牢发展之魂

（一）强化政治建设

始终以党建为魂、理论为基、纪律为尺、团结为要，铸牢产权市场发展之根。交易集团（产权交易中心）将党的建设摆在首要位置，严格落实“第一议题”制度，建立班子领学、支部研学、职工普学的三级学习机制，组织全体干部职工开展集中学习、专题研讨、实地研学。扎实推进党纪学习教育（2024年）、深入贯彻中央八项规定精神学习教育（2025年），分层分类开展廉政警示教育，以严明纪律约束全体从业人员行为，护航产权市场规范发展。以铸牢中华民族共同体意识为主线，组织开展“感党恩、听党话、跟党走”主题宣讲、盟市实地走访、民族团结联谊等群众教育活动，确保企业发展始终沿着党中央、自治区党委确定的正确方向稳步前行。

（二）深化党建业务融合

打通党建与经营深度融合的通道，实现党建工作与产权服务双向赋能、同频共振。建立月度党建经营联席会议机制，将业务发展难点与党建工作同谋划、同部署、同推进、同考核，从机制层面破解党建和业务“两张皮”问题。两年内主动对接国资监管部门、盟市分中心、交易各方等开展党建联建共建活动50余场，联合攻坚存量资产盘活、科技成果转化、数据交易、生态碳汇交易等重点业务。深耕“一支部一品牌”创建工程，分层打造标杆支部矩阵，所属内蒙古阳光采购服务平台党支部获评首批“内蒙古自治区坚强堡垒模范支部”，所属内蒙古蒙科聚科技发展公司、赤峰大千产权市场公司2个党支部获评自治区国资委系统“坚强堡垒支部”。搭建“1+N”全域党建品牌体系，在一线业务窗口设立12个党员责任区、18个党员示范岗，针对资产盘活“一揽子”服务、难成交项目实施、盘活贷落地、跨境数据产品研发等难点问题组建党员攻坚小组，重大项目、复杂业务全程由党员带头冲锋，让鲜红的党旗扎根在要素流转服务的最前线。

（三）践行民生公益初心

常态化开展志愿服务与精神文明创建，完善劳动关系协调机制，全方位守护职工福祉。交易集团（产权交易中心）组建“权心权意”志愿服务队，两年累计下沉社区、牧区、乡村开展困难群众帮扶、捐资助学、城区爱国卫生整治、北疆植树固沙、牧区政策宣讲等志愿服务53次。所属农村产权交易平台获评自治区“三八文明岗”，乡村助学、生态植树等特色项目获自治区国资委“志愿耀北疆”评比活动优秀奖。顺利通过自治区文明单位复审。常态化开展文明窗口建设、文明礼仪培训、便民服务提升行动，切实优化企业、群众办事体验。作为内蒙古企业联合会会长单位，主动联合自治区人社厅、总工会、工商联完善“三方四家”协同治理机制，面向全区企业开展劳动关系政策宣讲、用工风险培训。对内规范各子企业带薪休假、劳动保护制度，畅通职工诉求反馈渠道，促进社会和谐稳定。

三、服务自治区重大战略任务

（一）服务“五大任务”

紧扣自治区“两个屏障、两个基地、一个桥头堡”战略定位，分领域搭建专业子平台，以市场机制服务“五大任务”落地落实。

1.筑牢祖国北方重要生态安全屏障。设立统一的生态环境资源交易平台，业务覆盖林草碳汇、排污权、用能权等全品类绿色要素交易，两年累计成交项目300宗，成交金额13.3亿元。细分业务中，碳排放配额成交118万吨，交易金额2872万元，实现资产增值545.78万元。完成三十余宗林业碳汇交易，以要素交易助力全区绿色低碳转型、“双碳”目标落地。

2.筑牢祖国北疆安全稳定屏障。依托全流程标准化阳光交易体系打造全域源头防腐屏障，交易集团（产权交易中心）自成立以来未发生任何一宗违规操作及廉政风险案件。通过存量资产盘活工作，协助各盟市、旗县政府化解存量债务超105亿元，有效防范了地方的金融风险。规范农村集体“三资”交易，杜绝村级资产暗箱操作、私下处置，维护农村牧区基层治理和谐稳定。

3.建设国家重要能源和战略资源基地。搭建了内蒙古矿产资源交易平台，两年累计实现矿产资源（含矿业权及相关股权项目）交易规模达140亿元，累计增值金额近50亿元。落地煤炭产能置换指标交易2264万吨，成交金额12亿元，推动传统煤炭产业节能降碳、能源结构优化升级。完成苏布尔嘎、海子塔等一批煤炭、有色金属、稀土企业的产股权交易，通过市场化竞价实现资产大幅增值，助力能源企业改革重组、提质增效。

4.建设国家重要农畜产品生产基地。为破解农村牧区资产资源流转难题，让沉睡的土地、草场等资源活起来、动起来，交易集团（产权交易中心）搭建了农村牧区产权交易平台，形成了“自治区—盟市—旗县区—乡镇—村”五级协同联动体系，形成了一站式的专业化服务。两年累计完成土地经营权等各类农村牧区产权交易项目11108宗，盘活土地共计约242万亩，成交金额超30亿元，累计为农牧民增收近3亿元，盘活的土地资源转向规模化种植，发展特色畜牧产业，夯实了农牧业现代化发展根基。

5.打造我国向北开放重要桥头堡。中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案明确提出，加快内蒙古数据交易中心建设，构建数据交易体系。交易集团（产权交易中心）牵头建设了内蒙古数据交易中心，开展跨区域数据交易合作，探索符合数据要素特性的价格形成机制。拟定了跨境数据交易管理制度，汇聚了合规咨询、资金结算、场景开发等跨境领域数商机构，上架出口二手车辆评估记录报告、农畜产品溯源、蒙文语义Token等多款跨境数据产品。在满洲里、二连浩特市设立内蒙古产权交易中心分中心，开展资源要素供需对接，助力向北开放桥头堡建设。

（二）服务“六个工程”“六个行动”

围绕自治区基础设施、产业升级六大重点工程，推出全链条存量资产盘活专属服务，会同金融机构创新“盘活贷”金融产品，破解资金瓶颈。针对草原生态保护、黄河防洪安全、农村牧区饮水安全、公路交通建设、城镇基础设施配套、产业转型升级六大工程，交易集团（产权交易中心）为重大工程项目提供资产盘点梳理、盘活方案设计、资产盘活、工程物资集中采购等全流程专业服务，保障工程建设资金、物资供给全程阳光透明。落实自治区“六个行动”部署，在助企纾困、跨区域合作、重大项目谋划等方面全面发力，两年间累计盘活闲置厂房、老旧基础设施、低效无效资产1.9万余宗，盘活总金额近200亿元。会同金融机构创新推出“盘活贷”特色业务，两年间在5个重点盟市落地25笔业务，涉及配套融资金额49.15亿元，通过资产盘活联动金融工具，有效降低地方政府债务压力。出台《国有资产资源盘活“一揽子”服务工作机制》，创新推出转让、租赁、作价入股、资产置换、并购重组等十种差异化盘活路径，线上设立“存量资产盘活专区”及业务绿色通道，建立全区统一待盘活项目资源库，常态化为各级各类单位制订盘活方案，为唤醒沉睡闲置资产注入了新动能。

（三）服务“科技兴蒙”

依托蒙科聚创新驱动平台，集聚全域科创资源，促成院士核心技术、企业高端专利等落地转化，以要素交易赋能全区产业创新升级。交易集团（产权交易中心）所属内蒙古蒙科聚科技发展公司作为“蒙科聚创新驱动平台”市场化运营主体，两年内累计面向全区高校、科研院所、工矿企业征集各类科技成果超1.1万项，促成技术合同认定登记107项，技术总成交额达2.2亿元，完整构建了“成果征集—价值评估—挂牌交易—落地配套扶持”的全链式科创服务生态。特别是，成功促成中国工程院陆战远院士荣获国家科技进步奖二等奖的“保护性耕作播种与秸秆处理关键技术与装备”成果落地自治区，从源头解决农田秸秆污染、黑土地退化难题，全面助力自治区现代农业高质量发展。为包钢钢联股份公司引进《复杂难选铁矿石的预富集-三段悬浮焙烧-磁选处理方法》等3项核心选矿专利成果，成交金额1450万元，有力推动了自治区传统重工业技术的迭代升级。

（四）服务数字经济发展

牵头组建内蒙古数据交易中心，落地多项全区首创的数据资产业务，实现自治区数据资产质押融资零的突破。两年累计入驻各类数商企业1100余家，上架农牧业、能源、文旅、金融等多领域数据产品1020款，数据交易额突破2.12亿元。2025年接连落地两项自治区突破性创新业务，助力内蒙古威信押运公司通过数据资产入表，成功获得1000万元银行授信；落地自治区首单农业数据集场内交易、首单数据资产入表费用损失保险、高校首单数据产品交易、低空经济领域首单数据交易、首单跨区域数据产品交易等多项创新业务，完整打通数据确权、价值定价、资产融资、风险保障的全链条，有效助力自治区数字经济的高质量发展。

（五）服务乡村振兴战略

配合自治区农牧厅推动农村产权交易地方制度出台，搭建三级涉农交易服务网络，让农村集体资产阳光增值、农牧民共享改革红利。配合自治区农牧厅推动自治区出台《内蒙古自治区农村牧区产权流转交易管理办法》，填补全区农村产权交易领域制度空白。持续稳定提升村集体经营性收入，让广大农牧民实实在在获得资产增值带来的收益，有力推动了自治区乡村振兴战略实施。

四、融入全国统一大市场

（一）“五全”交易市场体系全面建成

持续扩容交易品种、搭建16个专业要素子平台，形成了全区唯一覆盖全资源全要素的综合性产权交易市场。建成覆盖“全资源、全资产、全要素、全领域、全周期”的“五全”交易市场体系，交易品种从最初32类拓展至51类，采购服务品类从8类扩充至35类，同步设立企业国有资产、行政事业资产、金融资产、农村牧区产权、生态环境权益、科技成果、数据资产等16个专业子平台，实现国有、集体、民营、农村牧区、生态、科技等各类资产一站式进场交易。高标准区域要素市场体系基本建成，有效破除单一品类交易局限，满足各类市场主体多元化资源资产交易流转需求。

（二）全区统一服务网络织密筑牢

在自治区全域布局盟市落地服务体系，让市场主体就近便捷办理产权交易和采购业务。建设了覆盖全区全部盟市和计划单列市的分中心落地服务网络，自治区—盟市—旗县三级联动服务体系覆盖率达到100%，分中心就近承接各类业务，彻底打通了要素市场服务基层的“最后一公里”，从组织层面消除了区域市场的服务壁垒。

（三）跨区域合作成效明显

联通全国统一大市场，实现项目全国挂牌、全网竞价。参与组建黄河流域九省（区）、东北三省一区、大湾区与东北三省一区、长江流域、中东西部产权共同市场等交易机构联盟，依托跨区域联盟和联通全国的互联网产权交易云平台，实现了一地挂牌、全国可见、全网竞价的跨区域交易模式，有效将自治区能源、农牧业、生态资源、文旅产业等特色资源面向全国投资人开放，推动自治区各类要素跨区域自由流动、高效配置。

五、充分发挥产权市场功能作用

（一）坚守规范底线

以制度标准为纲，健全全流程管理及廉政风险防控体系。牵头编制《国有企业阳光采购规范》《农村产权交易网络服务规范》等国家、地方标准及相关规范，完善全流程管理制度140余项，实现业务零违规。印发《合规管理体系建设工作方案（2023—2025年）》和《公司规章制度“进出库”管理办法》，启动第五次制度“立改废释”工作，两年新建制度10项、修订制度4项，持续完善公司治理、内部管理、业务制度三大制度体系。针对全部51类交易品种统一制定标准化业务模板、标准化操作流程，把合规风控要求分解到每一个岗位、每一笔业务，以标准化制度守住阳光交易底线。全面梳理党员领导干部岗位廉政风险点及业务流程廉政风险点52个，印发《廉政风险防控手册》，制定防范措施83条，实施全流程精准监督。

（二）数字化监测提效能

交易系统接受国务院国资委、财政部和自治区相关监管部门的实时监测，交易数据全程留痕不可逆，从技术层面防范廉政风险。从项目挂牌、投资人报名、线上竞价、到资金结算全流程自动记录、实时留痕，交易数据不可篡改、业务流程不可逆，真正做到资产来源可溯、资金去向可查、监督全程留痕、责任精准可究。招标采购项目推行远程异地线上开标评标，评审专家由系统随机抽取、线上全程隔离评审，从技术层面防范围标、串标、人为干预评审结果等风险，确保资产交易、采购业务全程在阳光下规范运行。

（三）发挥产权市场价值发现功能

搭建全域全媒体信息发布矩阵，依托海量投资人资源，最大化挖掘资产价值，筑牢国有资产保值增值防线。搭建了由300余家线上、线下媒体组成的“水平+垂直”全媒体信息发布矩阵，汇聚23万家全国投资人资源，两年累计线上直播推介、线下专场路演30余场，项目累计全网曝光量近1亿次，最大限度挖掘全国范围内潜在意向投资人，通过市场化多轮竞价充分释放资产价值，切实筑牢国有资产保值增值防线。

（四）主动降费让利优化营商环境

全面落实便民服务三项制度，面向市场主体主动减费让利，24小时智能客服全天候保障办事需求。全面推行“限时办结制”、“首问负责制”、“最多跑一次”三项便民服务承诺，持续压缩企业、群众业务办理时限，精简纸质材料、优化线上办事流程。两年间主动下调产权交易、阳光采购全品类服务收费标准，累计降费让利近5000万元，切实降低各类市场主体的制度性交易成本。同步上线AI智能24小时在线客服系统，实时解答业务咨询、同步收集客户服务评价，两年间市场主体综合满意度稳定保持在98%以上，以贴心、诚信、高效服务持续优化全区要素市场营商环境。

六、奋进新征程，建功新时代

立足“十五五”发展起点，持续做强全要素综合服务体系，以坚实的产权担当书写中国式现代化内蒙古新篇章。

站在“十五五”发展全新起点，交易集团（产权交易中心）将紧紧锚定发展目标，紧扣自治区党委“1571”工作部署，找准服务国家及自治区发展大局的切入点与发力点，坚持“实”字当头、“干”字为要、“稳”字托底，持续完善高标准要素交易市场体系，更深层次对接和融入全国统一大市场建设。胸怀“国之大者”，牢牢守住“源头防腐屏障、资源优化配置、信息集聚发布、产权流转融通、要素节约集约、产权价值发现”六大功能定位，在深度服务自治区经济社会发展上持续加码发力，全力推动自治区经济社会高质量发展，以规范透明、创新高效、普惠便民的要素交易服务，为持续书写中国式现代化内蒙古新篇章贡献更大产权市场力量。

内蒙古联合交易控股集团

内蒙古产权交易中心

2026年6月30日

来源：“内蒙古产权交易市场”微信公众号